土耳其与阿拉伯国家

【德国《欧洲安全》月刊４月号文章】题：土耳其和阿拉伯国家的关系
苏联解体导致两极世界秩序崩溃和过去几年里发生的其他重大事件，尤其是
海湾战争和近东和平进程对土耳其的外交政策产生了深刻的影响。土耳其的外交
政策变得更有活力了。已经去世的厄扎尔总统是土耳其新外交政策的推动力，他
把全球性的变革看作是土耳其奉行独立外交政策的机会，认为土耳其应该通过奉
行独立的外交政策来巩固其作为地区性领导大国的地位。
在苏联解体后，突然出现了土耳其可以独立地积极采取行动的地理空间。从
那以后，中亚和高加索地区在土耳其的外交政策中占有一席之地。土耳其的新外
交政策还有另一个目的，即向欧盟和美国显示土耳其的新地缘政治分量。土耳其
试图通过推动黑海地区的经济合作，使黑海地区国家，包括独联体国家和巴尔干
地区的前东方集团国家在土耳其的领导下联合起来。
海湾战争在两个方面对土耳其造成不利影响。作为联合国禁运的受害者和考
虑到库尔德人问题，土耳其自１９９５年以来一直积极致力于联合国放宽对伊拉
克采取的强硬方针，并致力于使伊拉克重返国际社会。
近东和平进程为土耳其提供了使阿拉伯地区的外交政策格局变得对自己有利
的机会，土耳其与以色列的关系得到加强。土耳其是第一个正式承认以色列的伊
斯兰国家，这曾导致土耳其与许多阿拉伯国家（如叙利亚、利比亚和埃及）的关
系疏远。
伊朗对土耳其的稳定也有一定的影响。伊斯兰原教旨主义势力在土耳其扎根
、伊朗自１９９４年以来支持库尔德工人党以及伊朗政治家在向土耳其提供能源
方面采取疏远的态度都使土耳其公众对伊朗产生反感。
由于存在各种冲突潜力，土耳其和阿拉伯世界之间的关系仍然是矛盾的，因
此它们保持距离。但是土耳其也将依赖于阿拉伯国家的石油供应。
水资源问题也将继续对土耳其和阿拉伯国家的关系产生重大影响。由于土耳
其控制着两条大河──幼发拉底河和底格里斯河，在与阿拉伯国家的关系中它可
以使用这张王牌。
与冷战时期不同，土耳其将越来越疏远美国在该地区采取的政策。前社民党
总理埃杰维特在１９７８－１９７９年就已致力于在与美国的关系中奉行一种更
多地考虑土耳其民族利益的政策。由于意识形态的原因，埃尔巴坎完全拒绝美国
的影响，但土耳其对因联合国对伊拉克实行禁运而遭受的损失没有得到补偿感到
失望，这也影响了土耳其对美国的政策。
土耳其与阿拉伯国家的关系也受到它的政局的影响。目前有四个因素影响土
耳其内政的稳定。
第一、居民越来越贫困化将加剧土耳其的社会紧张关系。占总人口２０％的
富裕居民的收入占国民总收入的５７．４％，而占总人口２０％的贫困居民的收
入只占国民总收入的近３．５％。通货膨胀率多年来一直保持在８０％左右，失
业率为２０％。由于过去几年里没有一届政府采取与福利国家相适应的措施，收
入差距拉大将导致社会关系紧张，甚至导致国家的动乱。
第二、库尔德人冲突的加剧可能使国内移民增加，从而导致土耳其西部的暴
力活动上升。土耳其在中期内推行有效政策解决库尔德人问题的可能性不大。国
内移民将加重社会困境，这可能导致库尔德人冲突的进一步升级。
第三、几年前重新爆发逊尼派教徒和阿拉维派教徒之间的冲突。如果土耳其
不在这方面进行重大改革，这种冲突也可能影响土耳其的国内稳定。
第四、在埃尔巴坎执政时期有许多倾向伊斯兰教的人员进入官僚机构，这也
加剧了原教旨主义者和政教分离主义者之间的矛盾，这种矛盾成了社会内部的另
一条冲突线。
目前土耳其只是对伊拉克奉行积极的政策。它支持自海湾战争以来受到孤立
的伊拉克重返国际社会。原因是土耳其蒙受了巨大的经济损失，自从联合国对伊
拉克实行禁运以来，土耳其不得不承受高达３００亿美元的经济损失。但土耳其
希望伊拉克政局稳定也有安全政策方面的考虑，因为库尔德工人党可能利用伊拉
克北部的权力真空，把这个地区变成它的基地。