“桥本行政改革”面临关键时刻

【《日本经济新闻》６月１０日文章】题：桥本行政改革面临关键时刻
随着中央省厅改革基本法的成立，“桥本行政改革”的焦点便转移到制定各
省厅设置法案上。这些法案将具体地规定新的省厅所管辖的事务和承担的任务。
桥本龙太郎首相凭借基本法的成立总算保住了“行政改革内阁”的面子。但是在
制定设置法案的过程中，霞关的中央政府机关和公务员工会将力图保存既得权益
并删去有关重组省厅的主要内容，它们必将同有关的国会议员联手进行抵抗。虽
然１府１２省厅的“框架”已经具备，但是各方势力的权利之争将趋于激烈。
“有谁想保护本机关的既得权益，请他马上走人”。首相身边的人士在基本
法成立之前，个别召见各省厅的事务次官，向他们发出了以上通告。本月下旬即
将设置“中央省厅改革推进本部”秘书处，而选拔成员的条件就是“能够以公正
中立的立场为行政改革献身”，特别强调“公正中立”这一点。这是因为唯恐领
导制定设置法案工作的秘书处可能会成为“省厅之间争权夺利的场所”。
推进本部里还将设立直属首相的监督机构“顾问会议”，其成员将由大约１
０名财界和学术界的资深人士担任。这个组织将严密监督制定设置法案的工作，
然而用普通的办法是难以击败霞关的政府机关和公务员工会的反攻的。首相辅佐
官水野清吐露了实情，他说，因为划定新省厅的管辖事务范围“与各省厅的既得
权益直接相关，将比制定基本法困难得多”。
在制定设置法案问题上，桥本首相表示为了改变以往的酌情处理的行政方式
，代之以事后监督的行政，将全面地重新修订各省厅的权限规定。但是，总务厅
的领导干部说，这是“各省厅强烈反对的部分”。这个问题似乎将成为首相与霞
关之间斗争的焦点。
关于将来实行民营化问题，政府和自民党内的意见仍然存在分歧。因此已经
决定在２００５年前建立新型“邮政公司”的三邮政机构的重新评估问题也将会
一波三折。
桥本首相强调，在面临７月参议院选举的情况下，使基本法成立是“政权的
最大的成绩”。他想以此获得对政权的支持。但是，由于经济衰退日益严重和内
阁支持率下降等原因，政权的力量越来越衰弱。视参议院选举的结果，刚刚起步
的桥本行政改革很可能举步维艰。