延长基础教育加强高校竞争

【法国《世界报》５月２５日文章】题：意大利着手进行高等教育改革（记
者贝亚特丽斯·居雷发自意大利波伦亚）
意大利波伦亚大学校长法比奥·罗韦尔西·莫纳科说：“意大利的大学生都
来自付得起学费的有产阶级家庭。”莫纳科说，在这所有９．８万在校生的大学
里，几乎没有工人和农民的子女。
波伦亚大学的注册费平均每年５４００法郎，是意大利学费最高的学府之一
。尽管该大学向学生提供奖学金，但是仍有很多人付不起这笔费用。
１９９４年意大利的大学获得了财政独立权，可以自己决定收多少注册费。
增加注册费是波伦亚大学“挽救”财政状况的办法。１９８６年，注册费收入占
该大学预算的６％，如今已经占到２５％。这已经达到了极限水平。
意大利高等教育存在的问题非常严重，在大学毕业前就有很多人放弃学业。
在数学、物理和自然科学专业，只有７．２％学生拿到毕业文凭。人文科学专业
的比例为６％。在法律专业注册的学生最多，可是拿到文凭的比例最低，只有５
．７％。情况最好的是社会学和医学专业，毕业率勉强达到１２％。
按规定拿到毕业文凭需要四年，可能的话还可以再学两年专业课。但是由于
学生得不到很好的指导，也没有学习的兴趣，业余爱好有时反而成为谋生的手段
，所以在四年内完成大学学业的学生很少。大多数学生在２５至２７岁之间毕业
离校，也就是在１９岁通过中学毕业会考的六七年后。舆论普遍认为，得到大学
文凭很不容易，但是大学教育并没有为就业做好准备。另外，大学的分布也很混
乱：６至８所特大规模的大学集中了全国６０％的学生。教师队伍也日益老龄化
，两极分化明显：一方面是高级知识分子云集，另一方面是有一批８０年代没有
经过考试就得到职称的教师水平太差。
国民教育部长路易吉·贝林格面临的任务很艰巨。他同专家委员会一起设想
的改革方案，将需要很长时间才能落实。其核心内容是将义务教育从１４年延长
到１６年，１８岁参加中学毕业会考，在中学建立选向指导，在高等教育中设立
多种不同等级的文凭。
学完两年的基础课程后，如果学生们拿到１２０学分，就可以获得“基础大
学证书”；三年后拿到１８０学分，就可以得到“大学文凭”。四年学业结束时
，如果他们得到２４０学分，并且通过了比现在要容易的论文，一般来说在２２
岁时就可以拿到“大学毕业文凭”。成绩好的学生可以继续读硕士。专业技术课
程的设置也将考虑就业的需要。
在全国范围内，各大学将享有充分的教学自由，这是继１９８９年实行大学
自主管理和１９９４年大学财政独立之后的第三次革命。政府借此次雄心勃勃的
改革之机，公开表明希望各大学相互竞争。多数大学已经开始限制某些专业的招
生人数，但政府反对这种作法。人口的发展趋势帮了政府的忙：从１９９０到２
０１０年间，大学的学生人数将减少４１％。而且，水平最差的那批教师１０年
后也将退休回家。