英报文章：中国应加快推动银行走向市场

【英国《金融时报》５月２９日文章】题：这些“小猪”必须走向市场（作
者詹姆斯·哈丁  詹姆斯·金奇）
原文提要　中国的四大银行和它们成问题的贷款正在阻碍中国经济的发展
在执行了数十年的强调政治思想为主，忽视商业效益的借贷方法之后，中国
的国有大银行已经积聚了一堆使自己遭受损害的资产。即使中央银行行长戴相龙
也承认，银行系统担负着的成问题的贷款，估计占总资产的２０％。
印度尼西亚的教训对于中国领导人将不会不起作用。在过去的一年中，中国
已经看到金融体制管理上的失误会多么迅速地使经济遭到破坏，反过来又会对社
会秩序构成更大的威胁。
过去几个月中，中国已经采取了诸多新的主动措施，突出表明了中国领导人
要改变它的银行业状况的新的决心。
──中国人民银行已经依照美国联邦储备委员会的模式进行了机构精简，它
已经成为一个精干、更为独立的机构，以便使它能够符合调整的规定，并监督市
场经济的需求。
──政府已经宣布发行价值２７００亿人民币的特别债券，这笔钱是为了加
快国家银行系统中的呆帐的资本调整而准备的。
──贷款限额已经取消，使四大银行可以根据他们自己对商业上是否可行的
判断自由提供贷款。法定准备金的数额已经大大减少了，这使中国的银行同国际
标准接轨，并拿出少量的钱用于提供新的贷款或调整资本。
──中国已经保证向私人购买住宅开放市场，向抵押贷款和一系列新的消费
性贷款业务敞开市场。
这些改革措施对那些亏损的国有企业的现代化是至关重要的。这些亏损的企
业对中国向市场经济过渡是非常难以逾越的障碍。
使中国的国有金融机构变成独立的商业银行将需要改变商业文化，而在这个
过程中就可以考验北京执行市场经济原则的决心有多大。
必须面对三个根本性的挑战。第一，规模问题。这一点看来目前也是最使西
方银行家感到烦恼的。这一点在中国也是一样。但是，同华尔街的银行家不同的
是，现在中国的金融机构正在调整机构，缩小规模。
中国银行的一位王先生说：“泰国的经验使我们看到，重要的是质量、效率
和利润，你的规模有多大倒不是重要的。我们总认为规模越大越好，但规模的大
小不是关键问题，重要的是质量。”
第二个挑战是承认失败。坏帐必须充分暴露，一些金融机构可能由于借贷人
丧失清偿能力而被迫取消抵押赎回权。
一些人认为，有必要使这些银行得到重新开始的机会，把这些坏帐全部勾销
。但是，几十年来总是原谅这种轻率的借贷可能会使人产生这样一种想法：国家
总会设法帮助弥补所犯的错误，而不会对银行界工作人员起什么激励作用，使他
们以严格认真的态度对待市场经营。
第三个是来自政治方面的挑战：例如，银行工作人员薪水不高有可能使人才
流失，也会导致发生腐败现象，但是，如果提高他们的薪金就会与平均主义工资
的原则发生矛盾。从长远来看，如果允许银行对经营失败的公司采取严格措施，
领导层将不得不吞下高失业率这个苦果。
与此同时，银行家和金融机构将迫切要求继续逐步推进改革。其中的一步就
是减税，金融界的税比其他大多数行业的税都要高。另一个改革就是在管理方面
允许有更多的自主权。从长远来看，金融服务的市场结构也必须予以改变。布鲁
金斯学会的高级研究员尼古拉斯·拉迪说：“原有这种金融体制根本不具备任何
可以参与竞争，以推动计划中改革的水平。”
中国的半私有的、独立的银行和少数外国金融机构将推动它们改善经营方式
。
亚洲的金融危机一直是最大的推动力。经济动荡和社会不稳定已经促使北京
认真地处理它的银行界所存在的问题。如果在采取行动上进行的新的一轮较量真
的站住了脚，对中国来说，这一地区银行界所发生的问题将被证实只是貌似灾祸
，而实际是一件幸事。如果这些行动失败了，他们可不能说他们事先没有得到警
报。