美报认为：美国对外政策必须保持平衡

【美国《国际先驱论坛报》６月２日文章】题：美国必须重新使其对外政策
的重点保持平衡（作者　雷金纳德·戴尔）
亚洲的动荡正在对华盛顿有关冷战后世界的下述基本看法构成挑战：现在的
对外政策应该更多地关注经济和贸易，而不是洲际导弹的发射重量。
克林顿总统在白宫的五年多中不重视并缩小了美国的军事实力，而且还往往
置商业需要于长期战略考虑之上。克林顿在少数麻烦地区配备了常规的外交官，
甚至还派遣了军队和军舰。而在这些地区之外，他通常都主张采用下述三种经济
手段来保护美国在全球的利益：施加压力迫使外国开放出口市场；越来越诉诸经
济制裁以图将华盛顿的意志强加于别的国家和公司；促进使用国际货币基金组织
和其自己金库的资金来拯救处于经济危机的国家。
然而，支撑这一经济组合的三根柱子似乎都出现了严重的政治裂缝。印度和
巴基斯坦无视美国的反对而进行了核试验。这一点突出表明美国的经济制裁是毫
无用处的，在没有获得美国盟国支持的情况下更是如此。
国际货币基金组织受到美国鼓励的政策遭到人们的激烈批评，因为它未能解
决亚洲金融危机，即便没有使它变得更加严重的话。继续促进开放外国市场的行
动已深深陷于政治麻烦之中。事实是，构成美国经济政策的主要组成部分，在华
盛顿已不再获得人们的一致赞同了。抵制进一步实现贸易自由化的行动剥夺了克
林顿的快速贸易谈判权。克林顿的所有前任都拥有这一权力。国会批准对国际货
币基金组织增加拨款的工作仍在搁置中。
美国商业界正在花更大的气力来反对经济制裁。华盛顿的欧洲盟国已经成功
地说服克林顿不对与古巴、伊朗和利比亚经商的外国公司实施国会通过的惩罚措
施。这些要求在寻求达成新的经济和战略共识的过程中开了一个好头。新的经济
和战略共识是帮助美国保持全球的领导地位和对敌友施加影响的能力所必不可少
的。
根据这种新的共识，国会将放弃为对付从宗教迫害到“走私”被没收的古巴
财产等行为而机械实施的经济制裁。它还同意坚决实施行之有效的多边制裁。克
林顿在今后几个月中要作出更大努力才能说服国会接受向国际货币基金组织提供
足够的资金，以及他自己拥有快速贸易谈判权的好处。这就是说，他现在就得着
手做起来了。
华盛顿还应该同盟国携起手来加强对具有安全风险的武器和技术出口的控制
──欧洲已经开始在做了──并更加注重经济和商业行动可能带来的战略后果。
尽管冷战已经结束，但美国的对外政策还必须包括商业和经济之外的东西。
但是，这并不意味着放弃美国所奉行的正确的经济政策，尤其是推动包括亚洲在
内的贸易进一步自由化的政策。