英刊认为美对外政策连连受挫表明：世界事务正在发生根本性变化

【英国《情报文摘》５月２２日一期文章】题：美国对外政策的挫折
从年初未能使国际支持对伊拉克进行军事打击以来，美国对外政策连连受挫
。虽然美国从来没有取得过绝对支配地位，即使在苏联解体后的那段时间也没有
，但现在看来美国对外政策这种连连失利的情况可能不仅是运气不好。它可能表
明，随着越来越多中等国家意识到向美国政策挑战并非总是像人们想象的那么痛
苦，这种情况可能表明世界事务开始发生根本的变化。
最近几个月，除了在伊拉克问题上的失利外，华盛顿至少在对外政策方面受
到五大挫折。它们是：
１、未能制止印度进行五次核试验。在美国对外政策中几乎没有什么比努力
防止大规模毁灭性武器扩散更重要的了，而印度又列在受美国监视的核门槛国家
名单之首，然而新德里仍然能在上周进行五次核试验。关键的一点是，新德里事
先并没有因为担心引起美国的不安而不进行试验。
２、对伊朗的制裁机制实际上已经失去作用。美国５月１８日宣布，法国、
俄罗斯和马来西亚公司免受美国“伊朗－利比亚制裁法”规定的制裁，这是美国
对外政策的一大失败。“伊朗－利比亚制裁法”规定对在伊朗或者利比亚的石油
和天然气部门一年投资超过２０００万美元的外国公司实行制裁。以法国为首的
一个财团参加了开发南帕尔斯天然气田的２０亿美元的交易，对它免于制裁标志
着这项法律的终结。大坝在欧盟和私营部门游说的压力下崩塌，现在再也无法修
复了。
３、中东和平进程陷于僵局。华盛顿不能迫使以色列接受它设计的中东和平
蓝图是又一个表明美国力量有限的例子。
４、未能消除由于俄罗斯准备向塞浦路斯提供Ｓ－３００导弹而造成的危机
。土耳其说，它将采取军事行动制止在塞浦路斯部署Ｓ－３００导弹，即使冒着
与俄罗斯开战的危险也在所不惜。而希腊则表示，如果土耳其采取这样的行动，
将使北大西洋公约组织的这两个成员国之间爆发战争。
５、未能阻止俄罗斯与伊朗进行核合作。美国最担心的是出现伊朗拥有核武
器的局面。因此，华盛顿对莫斯科施加巨大压力，要它不要帮助伊朗在布什尔建
设核电厂。但是俄罗斯尽管经济困难，还是不顾美国的压力。５月１８日，俄罗
斯和伊朗甚至宣布它们将加速核合作；两国正考虑扩大核合作，伊朗将购买一个
俄罗斯的供研究用的反应堆，从而帮助提高伊朗在核方面的知识并培训工作人员
。
总之，美国对外政策出现的上述挫折看起来远不只是一系列的失误，而更像
是出现一种明显的趋势。法国、俄罗斯、中国和印度──这里只提四个大国──
全都打算把由一个超级大国支配的世界秩序变成它们所说的“多极”世界。从最
近的迹象来看，它们正开始得到它们想要的东西。