取得意外成功面临艰巨挑战

【英国《金融时报》５月１８日文章】题：成功带来新挑战
在１９４８年新成立的关税及贸易总协定的创始国聚集在日内瓦时，把他们
团结在一起的是一种乌托邦的理想：使被战争和破坏性的保护主义毁坏的世界经
济恢复增长、繁荣和稳定。
甚至最有远见的人当时恐怕也想不到半个世纪以后他们的宏伟计划多么成功
地实现了。他们也不可能想到成就带来的一系列艰巨的新挑战。
从关税及贸易总协定成立以来，八个回合的贸易谈判使工业化国家的关税降
低到平均不到４％的水平，只有最初的１／１０。许多进口限额取消了，补贴受
到比较严格的约束。
结果是世界贸易长期持续增长。从１９４８年以来，商品出口增加了１５倍
，差不多是世界总产值增长的三倍。这种增长同外国直接投资增长一起把国民经
济更紧密地与互相依存的全球网联系在一起。
与此同时，开始只有５０个成员的关贸总协定发展成力量更强、基础更广泛
的世界贸易组织。它的成员今天达到１３２个，另外还有３０多个国家希望加入
。
世贸组织队伍的壮大表明面向市场的政策在全世界占了支配地位。
世界贸易组织还深入关贸总协定只是小心涉足的领域。它们包括知识产权保
护、外国投资政策，而最重要的是服务领域：去年世贸组织达成了两项有关放宽
电信和金融业基本服务限制的重要协议。
然而，世界贸易组织形象提高的基础是它加强解决贸易争端的系统。这使它
得到执行多边规则的准仲裁权。事实证明这个系统在缓和摩擦方面非常有效，过
去，摩擦常常发展为两败俱伤的贸易报复。
但是世界贸易组织需要以它所有的权力和适应力来完成下世纪最重要的任务
：设法使全球经济一体化进一步发展。
世贸组织最大的一项挑战将是大力执行一项目的明确的日程，同时在成员国
不断增加而所处经济发展阶段大不一样的情况下保持它们之间的凝聚力。
有必要设法推进自由化的新疆域，这项任务将变得更加艰巨，因为世界贸易
政策再也不是简单地集中于拆除国家市场周围的壁垒。它越来越多地把目标放在
确定全球竞争的规则上。
自由化和全球竞争的力量更加深入到国内经济之中，与地方政治制度以及人
们坚持的信念和价值观的冲突越来越多。由此造成的紧张关系是否可能加重还不
清晰，但可能会引起强烈的情绪问题，即“全球化的不利反应”。
国际贸易总是既由国内政治现实决定的，也是由谈判桌上的争论决定的。具
有讽刺意味的是，全球化的加强看来正在使这一道理变得更为适用。