聚焦欧元系列报道（１３）美国前国务卿基辛格文章：美应该如何看待欧洲经济货币联盟

【英国《每日电讯报》５月７日文章】题：美国将为欧元付出什么代价？（
作者　美国前国务卿基辛格）
欧洲１１国政府首脑最近就建立欧洲经济与货币联盟作出了具有历史意义的
决定，而美国相对说来对此没有给予什么注意。尽管如此，可能过不了多久我们
这一方就得作出重大决定。
如果欧洲经济与货币联盟失败，那将结束欧洲在将近１０年的时间里投入其
绝大部分政治精力的计划。但是，如果欧洲经济与货币联盟获得成功，它将改变
资本流动的方式和国际机构的职能。
甚至更加重要的是，由于欧洲单一货币只是在政治统一的情况下才得以实现
，这种政治统一的性质将决定北大西洋合作的前途。
不管其结果是什么，建立欧洲经济与货币联盟的进程都将受到两种矛盾的支
配：一种是法国同德国就欧洲经济与货币联盟是对欧洲和全球开放，还是让它处
于与外界隔绝的状态的矛盾；另一种是英国（再加上德国）同法国就统一的欧洲
应当强调大西洋合作还是对美国的领导地位提出挑战的矛盾。强调全球经济和大
西洋两岸合作这种结果同美国有着重大的利害关系。
很难看出欧洲经济与货币联盟如何能获得成功，甚至更难想象人们会听任它
失败。如何能顺利通过这两种复杂困难的境况，对于美国的对外政策将是越来越
大的挑战。
欧洲经济与货币联盟面临几乎是难以逾越的障碍。欧洲中央银行的作用将是
至关重要的，但同时也是充满矛盾的。它通过控制货币政策，使得各欧洲国家政
府在很大程度上失去了金融政策的灵活性。由于它们的经济增长速度不同，各国
必须对劳工状况、工作时间和社会捐税作出大量调整，而这些方面正是大部分欧
洲国家最不愿意加以修改的。
事实将会证明，在经济发展时期很难用单一的货币政策统一１１国独立自主
的金融政策。而在经济衰退时期，这项任务将会变得更加复杂。如果欧洲各国处
于商业周期的不同阶段，情况可能会变得更加复杂。
美国只有一个劳工市场，劳工的流动性很大；而在欧洲，甚至在一个国家之
内流动性也很小，国与国之间的流动就更少了。如果处于经济衰退期，欧洲中央
银行肯定会被一些国家看作是发挥它们传统作用──减轻经济衰退的影响，而不
是通过加强竞争能力来渡过衰退──的主要障碍。
特别是新崛起的欧洲社会党国家将立即面临进退两难的局面：在现行的议会
制度下欧洲国家一直不能削减社会福利计划，而这些计划却一直在损害它们的竞
争能力，并使得失业情况复杂化。欧洲中央银行会成为实现改革的意外的解决疑
难问题之神，还是这个新欧洲决定保持它的安全网并利用欧洲经济与货币联盟在
贸易保护主义的壁垒后面退缩，依靠它自己庞大的市场？
所有这一切要么使欧洲经济与货币联盟走向政治统一，要么走向分裂。
防止出现这种灾难是符合美国的利益的，但是这决不意味着（美国）无条件
地支持任何一种形式的欧洲统一。美国的利益在于欧洲向大西洋两岸合作开放，
不仅仅是口头上的开放，而且是制度上的开放。
我预料欧洲经济与货币联盟将获得成功，起码是在初期，因为有关国家政府
别无其他选择。因此，政治统一将会程度越来越大地摆在它们议事日程的首位。
美国有充足的理由欢迎欧洲新形成的特性，但是它也有充足的理由谋求在这
个冷战后的时期保持加强合作的可能性。