美报介绍防止空气污染的措施

美国环境保护局正寻找办法替代传统的防止空气污染的强制性措施：一种是采取污染“抵消”，一种是建立污染“信用卡”
【美国《基督教科学箴言报》二月二十日文章】题：环境保护局设法刺激美国遵守关于排出废物的规定，方法包括把新鲜空气作为商品“买卖”
自从开始净化受污染的空气以来，美国人一直通过赋税和一些产品的提价为净化空气付出代价。
现在美国环境保护局想采取进一步的步骤，把新鲜空气变为一种“新商品”，可以买卖、储蓄，甚至可以在期货市场上出售。环境保护局的迈克尔·莱文解释说：“目的是为了形成一个生气勃勃的过程，在这个过程中，把排出物减少到切实可行的最低水平是符合每个人的切身经济利益的。”
这是环境保护局三年计划的最低目标，该局准备用三年的时间找到一些办法来替代环境管理方面传统的“命令和强制执行”的想法。他们认为，这对于提高控制污染的效率和减少控制污染的开支是必不可少的。该局负责计划和管理的助理局长威廉·德雷顿认为，不然的话，“我们就会走进死胡同”。德雷顿解释说，工业的增长使污染的来源增加了，为了达到和保持空气的质量标准，必须采取越来越严厉的排出废物的标准。
传统的管理办法有：规定每一种产生污染的设备可排出的标准；监视所有的污染源；把那些不遵守规定的人送交法院。但是环境保护局的专家认为，这种办法有一些弊病。
管理费用很大；制定的规定太笼统，不能很好地适应各种情况；不能刺激工厂把排出量降低到规定的标准以下。
因为有这些问题，环境保护局正在试验新的管理办法。
第一种办法是去年十二月制定的，它叫做“泡沫理论”。过去那种硬性规定的办法是给一个工厂的每道工序规定排出标准，现在环境保护局是给整个工厂搞一个设想的“泡沫”，规定全部工序的排出量。
这样，如果工厂能够提出一种花钱较少的达到排出标准的办法，而“在环境保护方面能起同样作用并能公正地实行”，环境保护局就批准执行。
德雷顿解释说：“这样可以在较大程度上鼓励工厂工程师对他的工作作根本的改革，而不是简单地在烟囱上加控制污染的设备。”
另一种办法是一九七七年开始实行的，环境保护局同意在没有达到污染控制标准的地区采取污染“抵消”。例如，如果一个新工厂希望进入这样的地区，它必须让该地区的其它污染者把它们的排出量减少得超过新工厂将会排出的数量。或者是，如果一个公司在同一个空气流域有两个类似的工厂，它可以以一个低于排出标准的工厂去抵消另一个高于排出标准的工厂。
到目前为止，环境保护局已经批准了六百三十个这样的抵消申请，但是只有二十七个申请涉及到两个或两个以上的公司。为了给两个公司之间的交易提供方便，环境保护局鼓励建立银行以买卖和经纪污染“信用卡”。如果一个工厂可以以较少的代价减少排出量，或者一个工厂的工程师在减少工厂的污染方面有了一项发明。公司可以向银行出卖一张证明减少污染的信用卡。对那些超过污染规定标准的新工厂，则必须向银行购买污染信用卡。
通过对这些信用卡进行贴现——让买者“购买”卖者由于减少排出量而没有使用的那部分定量
——这种商业效果总的来说将会减少空气污染。
德雷顿说：“这样会使私营企业找出最有效的办法来减少污染。”