聚焦欧元系列报道（１０）欧元即将启动非洲法郎区路在何方

【法国《热带与地中海市场》周刊３月２７日一期文章】题：围绕着欧元的
冲击，银行家们提出了许多问题（特派记者　马丁·阿贝加）
如果认为提高居民人均收入、阻止贫困现象继续发展、加强私营部门、恢复
家庭储蓄等都是必须解决、不能回避的问题，那么，我们就可以理解为什么货币
问题成了非洲人关心的中心问题。
法郎区的前途
对于这个问题，看来有三种设想：一种是顺理成章地从１９９９年１月１日
起把法郎区变成欧元区；一种是再过一段时间法郎区解体，代之以各国自己的货
币；再一种是按照西非国家经济共同体的样子建立次地区货币。
非洲国家的政府和法国政府看来对第一种设想感兴趣。但很多非洲人认为，
现在重要的是通过努力使那些国情差不多、经济潜力相近的国家之间实现次地区
级的货币一体化。这些观察家认为，从非洲的利益出发，这是一种最好的选择，
各国政府应该对这种选择加以考虑。
中央银行的地位
对于这个问题，人们强调了中央银行相对于政治当局应该保持中立的重要性
。中央银行的作用主要是发行货币、对信用创造进行调节以及对外汇市场进行干
预，因此，中央银行应该是独立运作的，它应该强化自己的监督作用，以防范无
偿还能力或破产的风险。
货币政策可以保障价格的稳定以促进经济健康持久地发展。货币现在是而且
今后也仍将是为经济服务的工具。因此，“非洲应该依靠自身保障自己的未来；
依赖他人总是不好的。非洲人不应该等着他人给自己造钱，非洲人还应该通过联
合、通过遵守各项协定来发展经济”。如果非洲应该有它需要的货币的话，那么
，非洲就需要有一种或数种货币来为其经济、为非洲服务。
在这种情况下，非洲应该实行什么样的货币政策呢？
在回答这个问题时首先应该考虑的是，货币政策是大家共同采取的行动，为
的是从内外两个方面来捍卫货币的稳定。但必须看到，由于各国所处的自主货币
区或非自主货币区的不同，货币政策也随之不同。在前一种情况下，要强调的是
简化行政管理程序，强调的是对银行体系的水准测定，强调的是减少货币流通总
量，降低通货膨胀率，同时还要使预算政策和货币政策协调起来。
在实行非自主货币政策的地区（即法郎区），中央银行的作用就更为重要，
在这些地区，应该在发展私营部门，增强市场机制，加大经济调整力度的基础上
进行结构改革。货币政策是否完善首先看国家能否对整个经济活动加以很好的监
督，能否促进并动员人民进行储蓄，并使贷款的质量得到保证。
地区货币
货币一体化可以使货币保持稳定，使货币作为计算单位的作用得到加强，一
体化也使汇兑交易的费用被取消了，实现自由转帐，使重要地区的投机资本得以
清除，使汇兑市场得以扩大，使竞争力得到加强，有利于外国的直接投资。另一
方面，一体化也可以加剧各国结构不同的经济之间的竞争，也可以使各国在货币
政策方面的主权受到损害。货币一体化还会加剧一国经济对另一国经济的支配权
。
由于不久将要实行欧元，许多不受政治约束的非洲人主张，按地理区划创造
一些货币是必要的，但具体实施起来将需要很多时间，也需要耐心。