法报文章：印度因素影响南亚经济一体化

【法国《世界报》５月１２日文章】题：印度：一个人口和经济庞然大物
１９８５年１２月８日，南亚区域合作联盟诞生了。该机构的使命是为七个
成员国（孟加拉、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡）实现
经济一体化创造条件。１２年过去了，南亚区域合作联盟几乎没有取得什么实质
性的成果。当世界各地掀起经济一体化浪潮的时候，南亚地区始终未见什么动静
。这是为什么呢？
首先是历史的原因。与其他成员国相比，印度作为人口和经济大国一直在该
地区处于主导甚至支配的地位。当然，这与印度在国际舞台上的外交地位有关。
它与该地区的一些国家（尤其是孟加拉）有过武装冲突。新德里和伊斯兰堡的关
系至今仍很紧张。南亚区域合作联盟内这两个对立国家的贸易近年来虽然有所增
加，但战争的阴影一直影响着两国关系。这自然是南亚成为自由贸易区的障碍。
除了外部关系紧张以外，南亚区域合作联盟的大多数成员国多年来一直处于
政局动荡之中。只有不丹和马尔代夫这两个小国得以保持稳定。印度、巴基斯坦
、尼泊尔、孟加拉等国长期以来都面临着政治动荡，这一切影响了一些中长期地
区性计划的实施。１９９０─１９９６年间，南亚区域合作联盟间的出口额从８
．６１亿美元增加到了１７．３６亿美元，每年平均增幅达１０．５％。然而，
南亚区域合作联盟成员国之间的出口在各国出口总额中所占的比例在１９９０年
仅为３．１６％，到１９９６年也只有３．３６％。此外，印度一个国家的出口
就占南亚区域合作联盟成员国之间的出口总额的７３．７％（１９９０年为５６
．６％）。在这种情况下，很难谈什么地区经济一体化。
另外，南亚各国的经济对外开放不够。由于相互间互补性不强，造成资金流
动不足。它们之间相互出口的主要是原材料，这也成了扩大地区间贸易的障碍。
印度在南亚地区的霸权地位也是一个原因。事实上，印度并没有发挥出地区
贸易发动机的作用。对外政策的分歧（尤其是印度和巴基斯坦之间）也是南亚区
域合作联盟始终不能取得实际成果的原因之一。巴基斯坦有投靠西方的历史。１
９８５年，它和伊朗、土耳其一起建立了１０国经济合作组织。该组织的目的是
促进该地区穆斯林国家间的贸易往来和经济合作。很快，一些中亚国家和阿富汗
也加入了该组织。
对印度来说，南亚区域合作联盟并不是它的政治或经济优先目标。而且，印
度已经开始将目光对准了西方，并试图敲开东盟以及亚太经合组织的大门。这两
个地区一体化组织都得到了世界的公认，而且自９０年代以来取得了长足的发展
。
不过，印度前总理库马尔·古杰拉尔曾经试图加强南亚区域合作联盟的作用
，并以此恢复与巴基斯坦的对话。印巴两国分享恒河水资源的协议就是古杰拉尔
利用南亚区域合作联盟取得的成果。然而，印度政局的不稳再一次打乱了这些计
划。
南亚区域合作联盟与其说是一个促进地区经济一体化的工具，倒不如说是一
个搞聚会和慈善行动的俱乐部。这一点从南亚区域合作联盟近年来采取的行动就
可以看出来。１９９８年，该组织终于把经济合作当成了优先目标。
南亚区域合作联盟尽管在各方面存在许多障碍，但它仍然提出了一些发展计
划。例如，南亚区域合作联盟提出建立一个名为“南亚自由贸易协定”的自由贸
易区，以便在２００１年左右取代“南亚优惠贸易协定”。“南亚自由贸易协定
”将是一个不对等的自由贸易区。也就是说，自由贸易区内那些最不发达的国家
将可享受贸易优惠，而那些富裕国家则不能享受这一待遇。
这或许将成为一些外国企业进入该地区市场的一个手段。