最后的绿洲（五）

不幸的是，在发展中国家，很少鼓励企业提高用水效率。绝大多数的国家，
既不适当地收取消费和废水处理的费用，也不充分执行控制污染的规定。其结果
，不仅不能控制工业污染从而防止水质恶化，而且使水的需求急剧增长。当日本
、美国、西德的工业用水零增长和负增长时，发展中国家的工业需水仍在迅猛增
长。造成这种情况的原因之一是有一种错误认识：以为靠对工业用水的大量补贴
和放松对防治污染的要求可以加快经济的增长。
当然，也有例外。如新加坡，其工业消费高于家庭消费，而且工厂用水超过
定额时，征收１５％的节水税。新建工厂月用水量超过５００立方米时必须在投
产前得到市政府的批准，而且官员们从计划阶段就投入工作，帮助工厂研究节水
、再循环以及在可能情况下利用低质量的水。
事实说明，只要有适当的政策，许多类型的工业可以将需水减少４０％─９
０％，同时还可防止水的污染。
城市节水
墨西哥城给人以奇怪的印象。它著名的大教堂倾斜了，右边下沉得很厉害，
左边少一些。沉降的原因是由于地下水位下降，导致大片土地下沉。
墨西哥城是全世界许多取水超过自然资源限制的城市中的一个极端的例子。
在全世界，家庭、公寓、小商店及其他市政企业的用水占世界总用水量近１／１
０，但是他们的取水集中在相对小的面积，而且在许多地方增长得很快。
节水在过去只是被认为是抗旱的一个应急措施，近年来已作为平衡水的供需
矛盾的一种最经济和最有利于环境的措施。有关方面开始认识到，综合的提高用
水效率的措施可以永久性地节水，从而推迟或避免建设昂贵的水坝、水库、水井
和水处理工厂。人们逐渐认识到，加强用水管理而不是不断地努力去满足用水需
求，这样可以更好地保证供需平衡，同时还可节省资金并保护环境。
许多城市除节水和提高用水效率外，已无其他可行措施来平衡水的供需。例
如墨西哥城，１８００万居民用水的８０％依靠地下水。由于超采地下水达５０
％─８０％，已造成地面沉降、危及地表建筑。由于地下水超采太多，现在被迫
从１２７公里外的库扎玛拉河提水，扬程达１２００米，以满足１７％的用水需
要。由于城市以每年增加５０万人口的速度扩张，官员为解决水的供需矛盾必须
与时间赛跑。
在１９８９年，墨西哥政府在全国范围制定了严格的提高家庭用水效率的标
准。要求厕所每次冲洗的水量不超过６升，同时对淋浴、自来水龙头、洗碗机以
及洗衣机都制定了用水量的限制。
墨西哥城要求将公共场所、商店和私人住宅的厕所全部换成６升的模式。到
１９９１年，已有３５万个厕所完成更换，这一措施可节水约２８００万立方米
／年，可供２５万多居民的家庭用水。１９９０年，政府提高了水价，以鼓励人
们采用节水设备和加强节水。
加拿大安大略省的滑铁卢市是加拿大以地下水供应城市用水的最大城市。在
７０年代中期，由于过度抽取地下水，政府开始寻找地表水源以满足新的需求。
曾计划从在该市西１２０公里的大河和休龙湖引水，但由于造价太高，迫使他们
寻求节水的措施。经过种种努力，他们在３年内使人均用水降低１０％。和墨西
哥城一样，滑铁卢的经验也被推广到安大略全省。安大略省确定，下一个２０年
其用水将为零增长。该省的自然资源部长说：“如果我们能够达到零增长，我们
就可以减轻对环境的压力，减少取水的可能性，并且减少能源的费用。”（五）