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南非《中肯》杂志文章:《移民问题:要治本,不要治标》

字号+作者:参考消息 来源:参考消息 1980-04-09 08:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

南非《中肯》杂志文章:《移民问题:要治本,不要治标》 说世界上大约有两千万人移居到别的国家工作,这对派出国和接收国都带来好处,同时也带来了问题;解决的办'...

南非《中肯》杂志文章:《移民问题:要治本,不要治标》


说世界上大约有两千万人移居到别的国家工作,这对派出国和接收国都带来好处,同时也带来了问题;解决的办法是应协调各自政府的政策并加强合作
【南非《中肯》周刊一月十八日文章】题:移民问题:要治本,不要治标
《国际移民问题》一书的作者凯思林·、纽兰说,“世界上大约有二千万人移居到别的国家工作,这是经济上互相依存关系的一个生动说明,然而,多数国家在处理移民问题时却把它看作是纯粹的国内问题。
“阻止移居的努力不应集中于设置法律障碍和物质障碍,而应着手解决促使人们移居的条件——主要是国内的贫穷和缺乏就业机会。”
这个总部设在华盛顿的研究机构发表的论文指出,尽管政治性难民最近已经得到很大注意,但事实上,这十年来引起移居的主要原因始终是经济上的原因,甚至收入的微小差别,也在各大洲吸引着人们越过国界。
现在,委内瑞拉人口的四分之一都是移民。据认为,多数移民是从哥伦比亚非法进来的。在西非,马里、几内亚和上沃尔特的工人到加纳、塞内加尔和象牙海岸去工作。西欧、北美和中东的高工资始终具有特别大的吸引力,吸引了不仅是邻国的而且是全世界的工人。
纽兰说,“移民问题对于本国来说既有利又有弊。虽然他们得到了外汇收入并减轻了劳动力市场的部分压力,但他们也失去了一批技术工人和一定程度的经济上的独立性。例如,一九七三年到一九七八年间,巴基斯坦的建筑工人移居到中东去,使这个部门的失业问题得到很大程度的减轻。但是,巴基斯坦不仅损失了这批失业的建筑工人还损失了百分之五十到百分之七十五的从医科学校毕业的学生。”
移民的汇款已经成了许多国家外汇的主要来源和国际支付平衡的关键因素。此外,这笔汇款也是移民抚养国内亲属的生命钱。据估计,非法在美国工作的墨西哥人,用他们寄回国内的钱平均抚养着五点四口受赡养的人。
然而,一些国家已经危险地变得依赖这些汇款了,当汇款减少时,有的国家的经济就会受到影响

例如:一九七四年,土耳其用移民寄回国内的钱支付着三分之一的进口帐单。当一九七五年到一九七七年这种汇款下降了百分之六十、一九七八年又再次下降百分之二十三时,土耳其陷入了经济危机。这种对外国经济的依赖,使得本国的经济变得十分脆弱,一些国家最近才开始估计到对外国大量移民要付出很大的代价。
纽兰写道,“对接受移民的国家来说,它既带来了好处,也带来了问题。
例如,七十年代初期,在美国工作的来自第三世界的医生和外科大夫的人数每年增加百分之二十五到百分之五十,工程师是百分之十五到百分之二十五,科学家是百分之二十。总之,美国节省了大笔抚养费和教育费。但是尽管有经济利益,移民问题几乎在所有的国家里都是社会上的紧张形势的根源。因为给移民提供住房、教育和各种社会服务项目的义务,几乎得不到什么同情,使移民们普遍感到不满。”
纽兰的结论是,“为了减少劳动力的大量迁移,派出国和接收国应该协调各国政府的政策,并加强合作,对于大量向外移民的国家来说,应该在控制人口增加的同时,发展一些能够吸收大量劳动力的事业单位,以减少穷国输出大量劳动力;对于一些需要大量劳动力的先进国家来说,则应该在工、农业中扩大自动化的领域,尽可能减少输入劳动力的需要。
“发展中国家从现在到本世纪末所面临的就业要求,具有这样大的规模,需要近十亿就业机会,而移民并不能为解决这个问题的压力提供一个适当的安全阀。工业国将能够并愿意吸收的仅是这些人中的一小部份。因此,解决移民问题必须治本而不是头痛医头脚痛医脚,只有这样才能对建立一个更加公正、稳定的经济秩序作出贡献。”

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