石油政治：中国面临的挑战和机遇

【香港《远东经济评论》周刊５月９日一期文章】题：中国的石油政治（作
者　菲利普·安德鲁斯·斯皮德）
取得石油资源的愿望已证明是２０世纪可能发生冲突的根源。二次大战以来
，中东一直是涉及能源争端的主要策源地。但苏联的解体把可能出现紧张地区的
范围扩大到中亚。现在事态又有进一步的发展：中国作为一个新演员登上了全球
石油政治舞台。
随着中国经济、政治和军事实力的增长，它参与国际事务的程度也加深了。
这方面的表现之一就是中国公司突然而迅速地加入了国际石油战场，既为了进口
石油，也为了在海外投资。
  　中国政府意识到，它的国内石油资源不足以维持经济的增长。于是它就做出
了如下决定：中国的国营石油公司应通过投资、而不是单纯通过在市场购买来获
得海外的石油和天然气供应。结果，至少与２０个国家签订了或是正在谈判勘探
和开采石油和天然气的项目，其中最重要的项目是在俄罗斯、中亚和中东。
日益密切的中俄关系从表面上看像是一种战略关系，除了贸易和投资之外，
它还涉及向中国销售武器和核技术，分享军事情报。能源是这种日益密切的关系
的一个组成部分。在今后１０年内，俄罗斯有可能成为中国的主要石油──尤其
是天然气──供应国之一。最具有直接意义的是中俄关于开发西伯利亚天然气田
并修建通往中国的输送管道的协议。日本对此给予了积极的支持，这不是因为日
本自己想得到西伯利亚的天然气，而是因为日本高度依赖进口的天然气。而中国
对天然气的潜在需求如此之大，有可能使国际市场上天然气的价格抬高，如果不
开发新资源的话。
  　中国有意采取了一些步骤来加强同中亚各共和国的政治和经济关系，特别是
同哈萨克斯坦的关系。中国主要的国营石油公司中国石油公司在哈萨克斯坦西部
建有两个油田，而且正在讨论修一条通往中国的输油管道。土库曼斯坦拥有巨大
的天然气资源。
作为一个市场和运输管道必由之路，哈萨克斯坦和土库曼斯坦都迫切希望摆
脱对俄罗斯的依赖。最近开通的从土库曼斯坦通往伊朗的天然气管道就反映了这
样的愿望。与此同时，美国则希望中亚的石油既不要通过俄罗斯，也不要通过伊
朗出口。美国希望运输管道将绕过俄罗斯，从里海通向西方。随着在该地区介入
的程度越来越深，中国显然可以利用中亚各国想要有可供选择的出口路线的愿望
，但也要对俄罗斯在该地区的利益有清醒的认识。
中国利用了大多数西方国家的政府和公司继续回避伊朗和伊拉克的局面。中
国石油公司得到了在伊朗勘探石油的合同，并且同意在联合国的制裁解除之后立
即在伊拉克开发一个大油田。
迄今，中国在海湾地区的投资还是有限的。但中国从海湾国家进口的原油已
经占中国进口的全部原油的４０％，而且这个比例肯定还要扩大。海湾战争以来
，中国对中东石油的依赖，以及它在伊朗和伊拉克的活动大大加强了中国在中东
的地位。
中国的国际石油投资正在把中国拉入亚洲最复杂的政治漩涡中。为了给中国
巨大的能源项目筹集资金，需要该地区保持稳定，而另一方面，各种各样相互差
别很大的利益集团都在竞争该地区的石油资源，这既是一个危险，也是一次机遇
。