戈尔巴乔夫论政治体制改革（上）

【本报讯】据塔斯社６月２８日报道，戈尔巴乔夫在苏共第１９次全国代表会议上的报告中谈到政治体制改革，现摘要如下：
在某一个时期，由于十月革命胜利而形成的政治体制发生了严重的变形。结果不仅使斯大林及其亲信的独裁，而且使大批镇压和目无法纪的行动有可能出现。那些年形成的行政命令的管理方法对我国社会的各方面发展产生了有害的影响。现在我们所遇到的许多困难，其根源也可以追溯到这种体制。
目前的政治体制不能使我们预先防止最近几十年经济和社会生活中停滞现象的增多并且注定使当时进行的改革归于失败。经济管理职能越来越集中在党政领导人的手中，这已成为突出的现象。
政治制度的严重缺点在于社会生活的过分国有化。
国家结构的官僚化和群众的社会创造精神的下降使社会的思维单一化和静止不前。
现行的政治体制几十年来不是在法律范围内组织社会生活，而主要是执行强制命令和指示。
这类方法的代价是严峻的——冷漠，群众的社会积极性下降，劳动者疏远公有制和管理。
但是，民主化进程，不管在中央，还是在地方都开展得缓慢。今天，应当承认：假如政治体制仍然不动，仍然毫无变化，我们就实现不了改革的任务。
政治制度改革的最终目的和我们能在多大程度上实现改革的主要标准是：全面充实人民，提高苏联人的社会积极性。这个问题在社会主义理论和实践中占中心地位。
改革提出了关于人的政治权利问题。行政命令式的领导方法和与此有关的限制民主，对实现人的政治权利产生了近乎病态的影响。所有这一切阻碍了克服人与政权、与政治疏远的进程并使这一过程复杂化。在确立个人的权利与自由、充分扩大民主与公开性的同时，应当齐心协力地加强法制、培养无条件尊重法律的精神。民主无论同为所欲为，同不负责任，还是同不守纪律都是不相容的。最近我们曾遇到了利用民主权利达到反民主目的的事情。有人以为这样就能解决一切问题——从改变边界到成立反对党。苏共中央认为，这种滥用民主化的行为是同改革的任务根本矛盾的，是与人民的利益背道而驰的。
任何一个国家问题、经济问题或社会问题、如越过苏维埃是不能得到解决的。党的政策——经济政策、社会政策、民族政策——首先应当经过人民代表苏维埃这个人民政权机构贯彻执行。应当坚决革新代表机关的工作组织本身，扩大只有在苏维埃会议上才能解决的问题的范围。考虑到新的任务，用党的威信来加强苏维埃的作用是十分重要的。应当在严格的法律基础上来进行这一工作。最现实的办法就是把同级党委会的第一书记推荐到苏维埃主席的职务上。
如果党委第一书记将被选为苏维埃主席，那将会提高苏维埃的威信，加强对执行委员会及其主席的活动的监督，在管理工作的重心转移到苏维埃的情况下，将能更准确地区分党和苏维埃机关的职能。
（上）