俄新内阁试图靠地方政府推行改革

【法新社莫斯科４月２９日电】新闻分析：俄罗斯主张改革的三位政府首脑
需付出艰苦的努力
俄罗斯今天组成了主张变革的政府首脑三驾马车，但总理基里延科仍没有足
够的时间和政治势力来使蒙受了羞辱而持敌对态度的议会批准该国急需实行的改
革。
叶利钦总统昨晚任命了一批新政府成员，著名改革派涅姆佐夫再次进入内阁
，担任三位副总理之一，扎多尔诺夫留任财政部长。分析家说，由三名改革派人
物担任政府首脑将促进俄罗斯向市场经济转变，并使内阁具有上届政府所缺乏的
凝聚力。
政治分析家们怀疑，基里延科的实力不足以迫使国家杜马（议会下院）批准
有争议的市场改革措施。卡内基基金会的尼古拉·彼得罗夫说：“尽管各政府成
员的个人素质都不错，但政府的处境非常艰难。我认为，由于政治上受到种种限
制，政府将无法在经济方面真正有所作为。”他说：“一个由技术治国论者组成
的政府要有所作为，必须在政治上得到强有力的保护，而目前没有这种保护，近
期内也不会有。”
莫斯科战略研究中心主任安德烈·皮翁特科夫斯基说，另一名副总理赫里斯
坚科将负责对各州政策，他在担任财政部副部长时就负责这项工作。这一任命突
出了对各州精英人物的重视，表明基里延科的政府将依靠联邦委员会（议会上院
）──其成员来自俄罗斯的８９个联邦主体──来实施经济改革方案。皮翁特科
夫斯基说，赫里斯坚科“将继续负责这项工作，但地位得到了提高，因为与联邦
员会里各州及州长的关系对政府非常重要”。他还说：“政府的想法是依靠联邦
委员会而不是杜马，因为州长是真正说话管用的人。”
分析家尤里·科尔古纽克说，这种政策非常危险，“州政府是靠不住的，依
靠它们的想法天真可笑。相反，应该强制各州加强预算管理”。