港刊文章：澳门在回归中国前存在的问题

【香港《亚洲新闻》周刊４月２４日一期文章】题：令人不安的过渡　副题
：澳门在回归中国之前只剩下２０个月，在许多方面都受到折磨
１９９９年１２月２０日午夜，北京将收回澳门，发一笔小得多的横财。澳
门是只有５０万人的一个昏昏欲睡的城市，除了赌场之外没有什么知名的企业。
其经济早在亚洲目前的金融危机之前就已不景气。澳门街头，可以经常听到三合
会中对立帮派因赌博引起的枪战。
北京港澳办公室副主任陈滋英３月３０日访问澳门时说：“中国对澳门的犯
罪情况非常关心。”此前三天，北京驻澳门的最高代表机构新华分社，公开要求
葡萄牙人就澳门的法律和秩序情况日益恶化多做一些事情。
里斯本早就说过，澳门已不再是殖民地，而是“在葡萄牙管理下的中国领土
”。但是，这个地方在许多方面看上去仍像是一块殖民地。在殖民行政大楼的走
廊里，人们可以看见办公室里仍是葡萄牙人。头七名文官仍由移居澳门的葡萄牙
担任。而在过渡期间的香港，政府的所有主要职务，除了大法官和总督本人以外
大都由华人担任。澳门也没有像陈方安生那样维持连续性的人。
当地化进展缓慢，是多年来人们关切的主要问题。中国曾一再催促葡萄牙人
加快提升澳门１７０００名华人公务员。当地政界领袖也曾这样催促葡萄牙人。
人们担心出现“莫桑比克现象”，即移居澳门的葡萄牙人把他们担任的高薪职务
坚持到最后一分钟，然后把行政机构丢给不合格的当地人。
监督澳门过渡的中葡联合联络小组的葡方首席代表卡洛斯认为，不可能出现
这种情况。他说：“我相信，除了一两个职务之外，所有这些‘高级’职务在今
年底以前都能由当地华人或能说两种语言的葡萄牙人担任。虽然情况比原来预计
的更严峻，但当地化进展顺利。”
在１９９８年下半年，第一批离职的葡萄牙官员将回国。卡洛斯说：“将调
走的有８００多人，这不仅需要钱，而且还需要制定特别条例。我们的政府已许
诺做这件事，保证他们能在明年１２月２０日以前离开澳门。根据澳门情况判断
，提升能讲两种语言的官员，同时又能使政府机器正常运转，是非常复杂的事情
。”
特别令人关注的是司法部门，像香港一样，将建立上诉法院。首席法官和检
察官必须是华人。最高法院法官塞巴斯蒂奥说：“你往周围看一看，很难找到适
合担任这两个职务的人。”除了司法经验外，候选人还必须能说两种语言，以加
速各种法令从葡萄牙文译成中文的缓慢翻译进程。
过渡期间尽管有种种困难和经济不景气，但是看来并非有许多居民准备移民
。里斯本早就批准在澳门出生的每个人都有权在葡萄牙居住，并进而在欧洲任何
地方居住。人们普遍认为，这是在澳门过渡期间保持信心的一个关键措施。另一
半当地人──主要是从中国内地来的移民──则无权持有葡萄牙护照。
澳门的主要问题是经济不景气，已出现了经济停滞现象，另一个问题是政府
当地化进展缓慢。１９９６年９月选出的立法会议员的任职期限，将持续到澳门
移交中国之后。移交之后的立法会，将是临时性机构。
随着移交临近，人们纷纷推测谁将担任未来澳门特别行政区的首届行政长官
。
立法会的一位议员说，尽管澳门有这么多的问题，但是他和其他许多人仍然
相信澳门能在正式移交中国之后一切照常。