世行和国际货币基金组织认为：拉美应尽快进行“第二轮结构改革”

【阿根廷《民族报》４月２１日文章】题：拉美的新改革
世界银行和国际货币基金组织说，“如果要在竞争中增长并获得更大的竞争
力”，拉美就应该进行“第二轮结构改革”。世界银行认为，这一进程，将能使
相对不发达的国家达到较发达国家的技术和生产水平，使经济增长率提高１到２
个百分点，也可使占拉美１／３人口的贫困阶层的生活状况得到改善。
美洲开发银行１９９８年２月提出的“新拉美”计划认为，要巩固、扩大和
完善在企业发展方面取得的成果，同时应注意到９０％的企业是中小企业，而且
只有５％的企业能够进入金融界。该银行建议拉美应深化金融改革，谨慎地对待
资本收入。国际货币基金组织和世界银行第５２届年会认为，拉美应争取持续的
、长久的增长，以此作为实现根本性增长和改善社会福利的必不可少的条件。
世界银行的文件《拉美未来１０年的发展和改革日程》认为，拉美近年来的
增长进程的基础较狭窄，是不全面的。文件建议，为减轻贫困和改善收入分配，
拉美应以更快的速度增长。为了不使过去的成绩付诸东流，“第二轮改革”应包
括以下四项基本内容：
一、增加司法体制所需的资金，以保证法制及司法的职业化和独立性。
二、简化立法和各种规章并使之透明化。
三、改善公共开支，加强这方面管理和效率。
四、进行劳动市场的改革，或改善法律规定以利私人方面的发展。
文件认为，另有两个领域需要加强。一是促进人才发展方面投资，或改善教
育质量。二是透明性：“只有那些不被怀疑的政府才能继续得到贷款。在研究一
个国家的风险性和采取贷款决定时，必须认真考虑的是腐败问题。”
世界银行认为，如果能够履行上述责任，拉美国家就会取得增长，司法制度
会取得成果，腐败现象就会减轻，公众对领导人的信任也会增强。
世界银行和国际货币基金组织承认，旨在缩小政府规模和对私人资本实行开
放的第一阶段的各种调整计划的结果表明，拉美的收入分配达到了世界上最不平
等的地步：占人口２０％的最贫困阶层，只能得到全部收入的２０％，而占人口
１０％的富人则享受着总收入的６０％。世界银行还承认，拉美的最低工资在１
９８０至１９９６年期间下降３０％，而贫困线以下的人从占总人口的４１％上
升到５０％，也就是说，在４．７亿人中，有２．３５亿人不能享受社会基本服
务、食品保证、教育、住房和医疗卫生等。
一切都表明，近些年来的经济增长非但未能缩小社会差别，反而使之更为加
剧了。因此，国际货币基金组织和世界银行在９０年代的“第二轮改革”所追求
的目的，是减轻第一轮改革的不良后果。
现在的关键是，不要使９０年代成为又一个“失去的十年”。