悄悄的复兴正在改变非洲

【美国《世界政策杂志》春季号文章】题：另一个非洲　副题：非洲悲观主
义论的结束（海外发展委员会资深成员戴维·戈登　前众议院非洲问题小组委员
会主席、现任非洲大湖地区总统特使霍华德·沃尔普）
一场静悄悄的复兴正在使非洲大陆慢慢改变面貌。非洲并不像我们的电视屏
幕上一直描绘的那样处在一个无效和绝望的深渊的边缘，而是处在一次复兴的开
始。而美国人看到的和听到的关于非洲的情况是由一种顽固的传统看法勾画出来
的。在许多国家，这次复兴正在产生一种新的、充满希望的感觉。
没有任何国家比南非更引人注目地象征着非洲的政治复兴了。南非在系统地
纠正过去道义上邪恶的种族隔离制错误，把一个在历史上独断专行，在制度上实
行种族主义和四分五裂的社会改造成一个统一的民主国家的富有思想性和革新精
神的办法方面堪称世界楷模。南非的新领导人认为，只有通过鼓励人民参与决策
，那些改革才能持久。新南非的口号是“参与、授权和包括”──人们认为这些
是消除历来互相对抗的群体之间互不信任的影响的唯一办法。南非人继续密切注
意着他们值得追求的东西：创造一个真正不分种族的社会。
在某种程度上，非洲悲观主义论在像利比里亚、索马里和尼日利亚这样已经
失败和正在走向失败的国家的反面现实中已经扎根；在有可能消灭整整一代非洲
人的艾滋病的猖獗流行中已经扎根；在卢旺达残酷的种族灭绝的惨淡景象中已经
扎根；在这个大陆失去控制的人口增长中已经扎根。
对非洲的普遍的反面描述，从非洲长期以来的“落后”、“野蛮”、“部族
主义”和“不文明”的形象中得到了一些灵感。要想超越这些陈规旧俗并看到更
加复杂和更有希望的非洲迅速变化的现实往往是困难的。
美国与非洲进行更加广泛的接触有一个令人信服的理由。同普遍的看法相反
，冷战的结束与国际关系中的其他变化以及美国外交政策方面出现的新的担心加
在一起，已经扩大而不是缩小了美国在非洲的利益。对于美国来说，未能认识到
这些利益和根据这些利益行事最终将证明是有破坏性的。
美国石油进口量的２０％来自非洲，同时，美国还依靠非洲提供战略矿产品
。此外，非洲的矿物资源──从西非的黄金、锡和铁矿到南部非洲和中部非洲的
工业用的金刚石、铜和黄金──至少同在别处发现的相等。最近西方公司蜂拥到
卢本巴希，以期在矿产资源丰富的、蒙博托之后的刚果民主共和国经济复苏的一
开始就能进入这个国家，这一情况突出说明了非洲在这方面的重要性。
尽管非洲还不是一块吸引全球资本的强有力的磁铁，但是它已经引人注目地
增加了对投资者的吸引力。现在非洲有１５个股票市场，至少还有５个正在筹建
之中。许多国家放宽了它们的投资法规，正吸引着大量投资。许多与非洲有关的
资金管理机构在世界一些最大的投资公司，包括摩根—斯坦利国际投资公司、巴
林兄弟公司和联合资本公司中突然涌现出来。国际货币基金组织估计，外国在非
洲的私人资本投资──这种投资在８０年代几乎枯竭──到１９９６年已经增加
到每年将近１００亿美元。
美国投资者们现在发现非洲非常有利可图。它同非洲的贸易直接支持着美国
经济中的１０万多份工作。１９９５年和１９９６年，美国向非洲的出口是以１
５％的年率增长的，出口总额为６２亿美元。如果在贸易方面的这种增长能够持
续，并且美国能够保持它目前在非洲市场上的份额（大约为７％），那么３０年
后，美国每年将向非洲出口将近１０００亿美元的商品。
美国对非洲的政策还可以在国内产生重要影响。一项看来将受到非洲神话或
成见的影响或者把非洲降为可有可无的地方的外交政策必然会对国内社会的内聚
力产生影响。普林斯顿·莱曼在９０年代初期担任美国驻南非大使时曾对“两国
之间相互依存的关系”发表过评论。他说这两个国家都是“多种族、多民族的国
家，尽管历史上有过偏见和歧视，但现在正在努力使这两个迥然不同的社会向前
进”。
非洲悲观主义论者用讽刺的手法代替了分析，他们对非洲进行了简单化的和
歪曲的描绘。这种描绘只是加深了根深蒂固的种族成见，使得对非洲现实的明显
歪曲的看法永久化和使得美国更加不情愿在那里进行更多接触。事实是，健康的
援助和贸易政策以及明智的外交手段能够帮助确保美国成为非洲复兴中的一个认
真的参与者。