美国重新辩论部落主权问题

【美国《基督教科学箴言报》４月３日文章】题：部落民族为主权而战　（
记者　布拉德·尼克博克）
自从第一批移民向西推进并开始在北美辽阔的土地上安家落户、生儿育女以
来，“印第安人家园”里的芸芸众生便开始进行激烈的合法斗争，有时甚至进行
战争。到头来，这些美国土著人失去了他们的大部分领土，换来的是保留部落土
地的主权。
如今，由于美国印第安人的增长速度比总人口增长速度快，由于许多部落在
寻找新方法来提高它们的经济地位和政治影响，人们现在重新辩论部落主权问题
。部落能在不向州纳税的情况下出售诸如烟草和汽油之类的产品吗？非土著人认
为部落实体伤害了他们或者损害了他们的利益，他们向州法院和联邦法院提出诉
讼，这些部落能免受这种起诉吗？
华盛顿州共和党参议员斯莱德·戈顿说：“印第安人部落（应该）同别人一
样承担同样的责任。”戈顿提出的法案将修改与部落有关的联邦税法和责任法。
俄克拉何马州共和党众议员欧内斯特·伊斯图克说，这样一项法案可以使一些州
每年挽回１０多亿美元的收入损失。但印第安人领袖说，这种修改将损害他们与
美国政府建立的关系。
华盛顿的詹姆斯敦斯克拉兰人部落首领、美国印第安人全国大会主席艾伦·
罗恩前不久在参议院听证会上说，参议员戈顿的建议将“使印第安人部落没有能
力保护他们的家园、资源、文化和后代”。罗恩警告说，如果这项议案成为法律
，它将“使数百年来保护部落自治的联邦印第安人政策失效”。
美国内政部负责印第安人事务的助理法务官德里尔·乔丹上月在参议院印第
安人事务委员会说：“公路、社区用水、下水道排污设施以及其他便利设施是大
多数非印第安人社区理所当然拥有的，但对印第安人部落来说，这些基础设施要
么没有，要么非常不足。卫生条件很差。大多数居留地上的自杀率、酗酒率和失
业率都高于其他地区。”乔丹还说：“绝大多数的部落社区的资金远远不能满足
它们的需要。如果没有主权豁免，许多部落政府不久将耗尽它们的资产，以至于
富有意义的自治将难以维持下去。”
美国最高法院已裁定，印第安人企业向非土著人出售诸如烟草和汽油之类的
产品须向所在州纳税。但根据现行法律，即使州的官员怀疑印第安人部落没有向
州政府征税，也不得向部落政府提出起诉。
蒙大拿州共和党参议员康拉德·伯恩斯已起草了一项议案，以便使蒙大拿州
对在该州七个居留地拥有土地的非部落成员行使民政管辖权。
与此同时，好几个部落已与所在州达成了有关征税而同时保留主权的协议。
克林顿政府方面赞同就戈顿议案达成的这类协议。科罗拉多州共和党参议员、参
议院印第安人事务委员会主席本·坎贝尔说，更广泛的问题是，“美国的土著人
是这个国家的成员，还是美国国内许多民族的成员”。他说：“在解决这些问题
时，向我们提供了加强部落法院和实施良好管理的一个机会。”