伦敦国际战略研究所发表年度报告

美国处理中东问题缺乏远见
   【美联社伦敦４月２３日电】一个主要的研究中心今天在它每年发表一次的
战略研究报告中说，克林顿政府在解决世界关键性问题，特别是中东问题方面没
有表现出足够的远见和领导才能。
国际战略研究所说，美国的态度和势力仍然决定着国际社会对主要危机的反
应，最近在伊拉克和亚洲问题上就是如此。然而，美国本国的反应有时很晚才作
出，并受到国内政治的影响。
国际战略研究所说，克林顿总统在第二个任期内，国会与之作对，他迄今尚
未采取任何新的主动行动。
在为发表这份调查报告而举行的记者招待会上，该所所长约翰·奇普曼说，
５月４日会给美国提供一个推动陷于停顿的中东和平进程的机会，那天以色列和
巴勒斯坦领导人将在伦敦同美国国务卿奥尔布赖特举行会谈。
报告指出，阿拉伯人和大多数观察家认为，“只有美国的影响和能力可以使
和平列车驶入轨道并重新启动。美国似乎不愿充分发挥这种影响，这使它在阿拉
伯世界精神上的领导作用丧失殆尽”。
报告说，最近在联合国武器核查问题上同萨达姆·侯赛因对抗以及在东南亚
金融危机过程中，美国表现出了领导作用。亚洲危机引起有关国家政局不稳和人
们对依赖美国的愤恨，而伊拉克危机表明，美国在努力为其政策获得广泛支持方
面因中东和平进程陷于停顿而遇到阻力。
阿拉法特的地位受到削弱
   【法新社伦敦４月２３日电】有影响的思想库──国际战略研究所今天告诫
说，中东和平进程长期陷入僵局，已经削弱了巴勒斯坦主席阿拉法特的领导地位
，并且有引发新一轮暴力行动的危险。
设在伦敦的国际战略研究所的年度报告说：“这一僵持局面使相互间怀疑增
加，而打破僵局的希望下降。”报告说，由于会谈陷入僵局，加上巴勒斯坦的高
失业率，人民生活水平下降，以及在被占领地区犹太人的定居点日渐增多，使阿
拉法特的地位大不如前。
报告还说，预计还将发生反对以色列占领的暴力活动。“这种暴力活动是否
由阿拉法特本人组织就很难说了”。报告指出，阿拉法特的政治命运同和平进程
紧紧地联系在一起。“目前，和平进程陷入僵局，巴勒斯坦人的失望和愤怒情绪
已经严重削弱了阿拉法特的地位”。
国际战略研究所说，任何新的反犹太人的袭击行动造成“恶性循环”，使得
内塔尼亚胡指责阿拉法特的巴勒斯坦权力机构应对此负主要责任，并停止了和平
进程中的任何行动。报告说：“在这种情况下，阿拉法特和巴解组织很难向巴勒
斯坦人民显示取得了任何成果。而恐怖组织哈马斯无论是它的立场，还是它的成
员却获得好的声誉。僵持局面会助长恐怖主义分子采取暴力行动的气氛。”
伊拉克问题依然存在动武危险
   【法新社伦敦４月２３日电】国际战略研究所在今天公布的一份报告中说，
联合国避免了与巴格达发生军事冲突，但伊拉克裁军问题依然变幻莫测，这在今
后仍是一大危险。
国际战略研究所的专家们说：“从长远来看，有一种令人不安的可能性，即
萨达姆·侯赛因会在其政权受到国际制裁的情况下凭借手中的一些武器另谋出路
。他投入了巨大的人力物力研制武器，为了藏匿这些武器，伊拉克不得不付出了
高昂的代价。”
这种危险性非常大，因为目前看来这位伊拉克领导人被政变或人民起义推翻
的可能性微乎其微。国际战略研究所说，１９９７年，萨达姆“在国内的权力地
位似乎达到了多年来的顶峰”。几乎可以肯定，伊拉克政权最近在武器核查问题
上挑起与联合国的危机，目的是“指望保住部分伊拉克生化武器计划”。
国际战略研究所的专家们说：“萨达姆同意结束危机的原因在一定程度上可
能是迫于武力威胁，但他大概还觉得，他在当时的形势下已经取得了他所需的一
切。”专家们认为：“对伊拉克采取军事行动的威胁取消了。然而在这种情况下
，今后还是有可能动武。”
国际战略研究所警告说，“如果在解除制裁方面的进展看起来太慢，或者核
查小组看起来即将发现尚未查出的伊拉克武器计划的关键部分”，这位伊拉克领
导人“完全可能会设法在对巴格达协议的诠释上做文章，从而导致与联合国伊拉
克问题特别委员会的关系再次恶化”。
东扩是北约外交上的胜利
   【法新社伦敦４月２３日电】伦敦国际战略研究所今天说，北大西洋公约组
织去年在批准三个国家加入该组织的同时，又设法调解了与俄罗斯的关系，同时
也没有疏远那些未能获准加入的国家，这对北约来说是外交上的胜利。
国际战略研究所的年度报告说：“１９９７年对北约东扩这一复杂进程的处
理是一次外交上的胜利。”
报告说：“扩大西方机制的进程确实有助于给中欧和东欧国家带去稳定。这
一年（１９９７年）发生的事件似乎为这一点提供了明显证据。”
但报告又警告说：“北约和俄罗斯之间的和谐关系还远未得到确保。俄罗斯
官员继续对北约的目标抱有深深的怀疑态度。”
报告说，俄罗斯官员已获准加入北约新的常设联合委员会。在确定北约与俄
罗斯相互关系的基本文件中也还有许多模棱两可的地方，其中包括“没有意图、
计划、理由”在新成员国的领土上部署核武器的声明。
未能获准加入的罗马尼亚、斯洛文尼亚和其它波罗的海国家担心它们会被留
在一个“东方和西方之间的战略无人区内”。
里海油田并不像估计的那样大
   【法新社伦敦４月２３日电】智囊机构国际战略研究所今天说，新近开发的
里海油田并不像以往估计的那样大。原来估计里海油田可与海湾的油田匹敌。
国际战略研究所所长约翰·奇普曼说：“里海（油田）与其说比得上沙特阿
拉伯（的油田），不如说比得上北海（油田）。”由于蕴藏石油，里海地区引起
了俄罗斯、美国和几个中亚国家激烈的政治角逐。
国际战略研究所的年度报告说，美国国务院公布，里海可探明的原油储量约
为２０００亿桶，这个数字“大体上是不切实际的”。如果储量为２０００亿桶
的话，里海的原油储量就应该是世界最大油田──沙特阿拉伯盖瓦尔油田储量的
两倍半。
报告说，实际上，英国石油公司估计，里海油田已探明储量为１６０亿桶，
而美国《油气杂志》周刊估计约为８０亿桶。国际战略研究所说，里海可探明的
总储量大致在２５０亿桶至３００亿桶之间。报告说：“里海的石油储量并非像
美国国务院估计的那样占世界总储量的１６％，而可能更接近于世界总储量的３
％。”
奇普曼说：“土耳其、伊朗、俄罗斯、中国及其它国家出于不同原因都谋求
对该地区施加政治影响。”他说：“有人认为，有关国家可能会就里海石油开发
权问题发生军事冲突，或者可能花很长一段时间在那里部署大批军队，以保卫其
石油资源。我认为，这种想法是错误的。”
亚洲经济能否复苏关键在印尼
   【法新社伦敦４月２３日电】国际战略研究所今天在此间说，印尼能否实现
国际货币基金组织提出的严格的经济改革是亚洲经济复苏和稳定的关键。
这家设在伦敦的久负盛名的智囊机构的负责人奇普曼说：“如果印尼在必须
进行的改革面前退缩，那么地区的不安感将很容易接踵而至。”然而，奇普曼在
阐述国际战略研究所的年度报告时警告说，由于可能涉及的国内危险，要完全实
现旨在使经济自由化的经济改革也许是不可能的。
他说：“在推动支持更理智的经济政策所必须的政治改革的过程中，西方国
家和其它国家必须认识到这种改革可能会激起的国内人民的强烈反应。”
该研究所的格里·西格尔对记者说，“没有人真正期望”印尼在年底前实施
国际货币基金组织的一揽子改革计划。但考虑到印尼国内极不稳定的政治形势，
国际社会应当小心，不要把印尼逼得太紧。
他说：“我们处于这样一种境地：既不愿看到全面崩溃，又不愿显得太温和
，以致我们对泰国和韩国的一揽子改革计划受到损害。”