《亚洲华尔街日报》谈英·甘地政府内外政策

【《亚洲华尔街日报》一月二十三日文章】由于英迪拉·甘地重新上台第四次出任总理职务，看来印度必定要经历一段政治变动时期了。
它将向何处去呢？过去的经验能够提供的线索极少。因为甘地夫人是搞出人预料的行动的能手。
她的下一步行动很可能是再次出乎人们的意料。
事实上，甘地夫人大选获胜后，做出的首批重大决定就已经使权威的政治评论家们迷惑不解了。她挑选的内阁班子充满出人意外的人物。在她第一次对外政策行动中，她就似乎猝然改变了她的前任采取的立场，承认苏联出兵侵占阿富汗是合法的。
这两项决定很可能是表明新政府在今后几个月内将如何行动的迹象。
新部长们不是新下院的议员就是上院的议员，未选上议员的失败者没有被遴选入阁。政治上的新皈依者，即在大选前夕才退出原来的党派、赶来参加甘地这个时兴起来的政党的那些人，也没有被吸收入阁。
如果事情确实如此，那么就有理由相信，甘地夫人将设法避免重复她宣布紧急状态时所犯的那些明显的错误。例如，她大概不会限制民权，再一次强制宣布紧急状态，或者匆匆忙忙地修改宪法。
甘地政府的计划生育计划也很可能将比上一次要合乎常规一些，采取说服和奖励的方法，而不是采取强迫手段。她在实行紧急状态期间推行的强迫绝育的试验不仅使她下野，而且还使印度的计划生育运动在民众中声名狼藉，受到了挫折，
同样，甘地夫人大概也不考虑实行新闻检查。
新政府另一个明显的重大决定是原谅苏联对阿富汗采取的行动。但是，印度对苏联行动的赞许大概也就到此为止了。印度的政策是模棱两可的。‘甘地夫人在同英国外交大臣卡林顿会谈后对新闻记者说，印度不支持苏联侵略阿富汗，也不赞成外国军队驻扎任何一个国家。她还说，这对这个地区的安全造成了威胁。
这一点似乎比苏美竞争的问题更使新政府大大关注。看来，甘地夫人的反应，将取决于她对苏联、美国和中国采取的行动会在多大程度上使印度的邻国陷于不稳定，从而在它们中间造成新的紧张局势作出的估计。
甘地夫人对外政策的一条重要纲领，是要求南亚地区不受外来干涉，让周围的邻国自己解决自己的问题。虽然西方早些时候认为甘地夫人是亲苏的，但是甘地夫人还是设法维护了自己的独立性，从印度的利益出发来制订政策。由于甘地夫人有压倒性的选举胜利做她的后盾，她很可能要根据两个超级大国和中国的行动，而不是根据它们所说的或所声称的来作出判断。这种求实主义态度的某些部分在她过去实行紧急状态的最后几个阶段，尤其是在经济问题上就已经显而易见了。现在随着经济问题越来越严重，尤其是钢铁、煤炭、运输和电力工业方面的问题，加上投资缓慢，因而，看来很可能会进一步采取一些鼓励的措施和放松限制。
对此，甘地夫人在上几个月（大选前）会见记者的谈话（这种情况是少有的）中已作了某种表示。
例如，她对新闻杂志《今日印度》双周刊的记者说，虽然她“不赞成多国公司……但是，多国公司是各有不同的。问题是它们是否打算左右我们的经济，损害国家利益”。正是她过去在七十年代初执政期间，对外国公司的活动用法律加以限制。
在另一个令人头痛的问题——大企业问题上，甘地夫人也表现出有了新的见解。她说：“我们必须实现工业化，为此，我们必须依靠工业家们。”而第一个限制大企业活动的也正是甘地夫人。
这些想法中有一些似乎是从她小儿子桑贾伊那儿来的。桑贾伊在本月早些时候成为议员之前并没有担任公职。但是自七十年代中期开始，他一直是她最贴身的顾问。
变革不大可能一下子实行，但是，已经在出现某种变革迹象。新政府说过，它希望建造巨型热电站，而不造那种比较普通的小热电站。它还说，它将重新考虑上届政府签订的一些国际协定，例如关于与邻国孟加拉国分用河水的协定。它还将重新研究有关政府三百万职工的奖金和工资的协议。
值得注意的是，新政府已决定保留上届政权通过的一项行政命令，该命令宣布政府有权即刻逮捕囤积居奇者和投机倒把分子。当时发布这项行政令是为了在必需消费品供应紧张的时候，强迫商人拿出货物来，以制止通货膨胀。甘地夫人说过，她首先着手要做的是控制印度的达到百分之二十的通货膨胀率，她很可能会对不让短缺商品上市的人或者阻碍现有商品更有效地分配出去的人迅速采取行动。
由于印度的贸易赤字已迅速接近二十亿美元，原油价格不断上涨，加上国内一些必需商品供应紧张，因此，新政府要迅速改善生活条件并不容易。