美报文章：中国将推行医疗制度改革计划

【美国《华尔街日报》４月１７日文章】题：中国医疗制度的改革可能为保
险公司开拓市场（记者陈舲舲发自北京）
中国已经草拟了对其落后的医疗制度进行改革的计划，目的在于为所有城市
劳动者提供保险范围，该计划还可能给西方保险公司带来更多的生意。
预计这项计划将由朱镕基总理在今年６月举行的一次高级会议上宣布。据卫
生部负责医疗保险的一位人士说，根据这一计划，中国将在３至５年内在全国城
市地区制定一项统一的医疗计划。
由雇主和雇员共同资助的这项计划将使国家和公司的所有工作人员得到医疗
保险，与此同时，这项计划还将鼓励更多地利用商业保险。
这位卫生部负责人说，这项改革将通过要求医院进行整顿、提高效率，限制
医院的纯利润服务，以及增加普通医生的数量等来确保国家更能承担得起医疗费
用。
中国的医疗制度改革对外国公司来说是潜在的机会和诱惑。虽然中国不可能
很快加速开放保险市场──迄今只有８家外国保险公司获得了许可证，但是，随
着越来越多的中国人购买保险，像美国国际公司这样一些西方公司的生意可能会
扩大。中国的医疗制度早该改革了。作为社会主义制度的一种特权，多年来，数
以百万计的公务员和国有企业的工作人员和他们的家属几乎全部享受公费医疗。
但是，由于城市居民的结构发生了变化，不仅有来自农村的打工者，私人公司的
雇员，还有大批失业者，因此，现在有越来越多的人不能享受这种公费医疗。
与此同时，由于平均寿命的提高和人口越来越老龄化，国家在医疗方面的费
用以惊人的速度增加──９０年代中期的年增长率高达３０％，现在一年增加近
２０％。拟议中的改革计划将要求职工和所有国有企业和公司的雇主要为医疗基
金作出贡献，从而来减轻国家的负担。根据初步计划，雇主将支付的数额相当于
每个雇员年薪的大约６％，而雇员本人将支付薪水的２％。这笔资金将纳入两种
类型的市政管理基金：一种是每个职工的个人帐户，另一种是所有参与者都可以
提取的集合“社会基金”。
新计划不为职工家属提供医疗保险，而过去的医疗制度是包括家属的。社会
基金补偿的最高限额暂定为当地居民平均年收入的四倍，对长期重病号来说很难
支付得起医药费。