启动中国经济增长的发动机

【英国《经济学家》４月１８日一期文章】题：中国：住房经济
在新总理朱镕基的领导下，政府决心要让劳动人民承担过去半个世纪以来一
直是由现已不堪重负的国家来承担的住房费用。不仅如此，朱先生还希望，发展
低成本的私人住房将会启动一个重要的促进经济增长的发动机，因为此时此刻，
比较传统的刺激经济增长的方式──出口，外国投资和消费开支──正在失去效
力，而且情况已严重到令人担心不已。
  　朱在今年３月就任总理后不久便宣布，国家将取消福利分房的做法。政府本
月又宣布，住房改革计划将开始实施。一开始，政府雇员必须将其收入的３０％
存入住房公积金，而住房公积金则将帮助他们购买住房。人们希望，商业银行也
将提供抵押贷款。不过那些不想买房的人的房租将会增加，以反映真正的建房费
用。
像广州、上海和天津这样的城市已经采取措施取消福利分房的做法。尤其是
上海，它已经参照新加坡的做法设立了住房公积金。１９９７年，上海住房公积
金发放的抵押贷款金额为人民币２６亿元（３．１３亿美元），这个数字今年看
来将增长一倍。
上海１３００万居民巨大的住房需求促使当地官员采取果敢行动。１０年前
，上海人均住房面积为５平方米。而据房管局的官员们说，今天，上海人均住房
面积已达９平方米左右。上海正在实施一项巨大的住房建设计划，目标是使人均
住房面积达到１０平方米，使至少７０％的住户有自己的卫生间和厨房。
这项计划改变了城市住房所有制的面貌。不久前，上海几乎所有的住房还都
由工作单位所有，而现在，它们只控制３０％的廉价住宅。大约４０％的住房现
在由私人拥有，另外３０％则租给了那些由于各种各样的原因（通常是贫困）而
无法买房的人。
最早买房的人当中已有很多将自己的住宅卖给了急于扩大住房面积的邻居。
而这些拥有大笔现金的卖主则正在设法在住房方面更上一层楼。据巴灵证券交易
所驻上海办事处的分析家们说，这表明，政府的措施正在推动更大范围内的经济
活动，它也表明，中国的个人已开始成为巨大的廉价住房市场的推动力。
在中国最繁荣的地区，还有很强的阻力需要克服。例如，商业银行还没有发
放抵押贷款的经验，而且它们也不急于这样做，因为利率的下降也导致贷款利润
下降。此外，商业银行还背负着国企坏帐的沉重负担。在中国最穷困的工业城市
，特别是在数百万国企工人正面临下岗威胁的东北，人们也许还不愿意冒额外的
风险拥有他们现在居住的破旧不堪的房子。
【《日本经济新闻》４月１５日报道】题：中国将向住宅私有化过渡（记者
后藤康浩发自北京）
中国自１９４９年建国以来，首次决定进行全国范围的住房制度改革。政府
机关和国有企业将住房无偿地提供给职员和职工或以低额租金形式租给职员和职
工的现行住房制度，将在７月废除，取而代之的是实行个人购买住房的住宅私有
化制度。以往的住房制度使企业和政府机关背上了沉重的负担，成为中国经济提
高竞争力的桎梏。中国政府决定改革住房制度，是要将市场经济彻底引入住房领
域，以增强经济竞争力；同时也是为了在面临亚洲货币和金融危机的情况下增加
住宅建设工程，以刺激内需，争取实现８％的经济增长目标。
在新的住房制度下，政府将把职员和职工现在居住或希望购买的住房出售给
他们。计算售房价格时，除了考虑房屋面积和所在地段之外，还要考虑购房者的
工龄、职务和工资等因素。估计北京市的基本房价为每平方米１４５０元。
不过，北京市国有企业工人的平均月收入为８００─１０００元，要他们一
次付清全部房款确有困难。因此，企业和政府机关或是一次性支付给他们相当于
房款的１／３─１／２的补助金，或是新设立购买住房基金，以促使人们买房。
在１９９４年开始实行住房新制度试点的广东省顺德市，购买使用面积为８
平方米的住宅时需要支付１５万元。在这种情况下，政府将一次性补助购买者２
．７万元。这相当于在７年半的时间每月发给３００元的津贴。