美国发表有关香港的年度报告（四）

香港政府在打击贩毒活动方面与美国机构实行着最充分的合作。由于香港是
亚洲最重要的金融中心，当地的和那个地区的毒贩都把与毒品有关的进项拿到那
里去“洗”。１９９７—１９９８年，美国和香港的调查人员在好几次缉毒调查
中实行了合作，一些毒贩分别在香港和美国被捕。美国执法部门在继续训练香港
政府的执法人员掌握金融调查等技能。

美国特工处同香港政府机构在侦查和制止假钞流通等方面实行着密切的合作
。过去一年中，香港执法部门在特工处的好几项调查中给予了合作。

香港是一个四通八达的地方，空中交通便利，这使它成了该地区偷渡活动的
一个重要转运点。美国移民和归化局同香港的人民入境事务处、香港廉政公署以
及香港警署在缉拿从事偷渡活动和相关的其他非法活动的集团和个人方面实行着
紧密的合作。

美国海关总署以及美国国务院和商务部人员同香港政府之间保持着密切的执
法联系。香港贸易官员和海关官员在继续实施禁止非法出口纺织品的法律、同美
国官员互通情况并设法改善执法机制。由于改善了检查与执法制度，查获了许多
非法出口品，并对有关人员实行了起诉、逮捕和罚款。
  
  　四、双边协议
目前，美国和香港之间正在实施的双边协议有１０多种。在１９９７年７月
１日之前，这些协议大都是美国同联合王国签订并延伸到香港的。也有一些是同
联合王国“托管”之下的香港直接签订的。香港回归中国后，美港之间的大多数
协议仍然有效。此外还签订了好几项新的协议，以取代美国同联合王国签订的那
些与美港双方有关的协议。

１９９７年，在美国同香港订立双边投资协议方面取得了进展，但协议仍然
未能达成。一些难题还有待解决，不过双方都表示了缔结一项协议的意愿。

此外，美国同中华人民共和国之间的数十项协议在香港回归中国以前不曾适
用于香港，但是在１９９７年７月１日之后，在美国、中国和香港特区政府同意
的情况下，本来也可适当地用于香港。美国和中国已商定，这些协议暂时都不延
伸至香港。

在某些涉及外交和国防问题的领域内，例如美国政府部门派驻香港的机构以
及美国海军舰只访问香港等问题，需要在美国和中国之间直接达成协议。１９９
７年３月７日，美中两国结束了关于１９９７年６月３０日以后美国保留驻港总
领事馆问题的谈判，并草签了协议文本。该协议中没有对总领事馆的规模和现有
的活动规定任何限制，并且保证美国官员享有各种特权和豁免权，确保被香港当
局逮捕或以其他方式拘留的美国国民得到具体的保护。该协议已在副总统戈尔访
问中国期间于３月２５日在北京签署，并于１９９７年７月１日那天生效。

美国和中国的谈判代表１９９７年４月在华盛顿举行谈判期间，已经就特别
行政区成立后美国海军舰只继续对香港进行港口访问的程序达成协议。

自１９９７年７月１日以来，美国总领事馆的运作和美国海军的港口访问一
直在继续进行。总领事馆的防务联络处已经关闭，代之以联络管理处。该处同中
国外交部和当地政府保持联系，取得海军舰只进行港口访问和美国军用飞机对香
港进行访问的许可并具体安排访问事宜。（四·完）