强化监与控提高透明度

【英国《金融时报》３月３０日文章】题：强调监督和透明度的作用（作者
　经济专栏主编罗伯特·乔特）

国际货币基金组织（ＩＭＦ）最近在对亚洲金融危机发生前那段时期进行分
析后发表的内部报告说：“预先发出警告就等于事先做好了准备。”

这个全球性的经济监督机构得出结论说，预测潜在危机并说服各国有关当局
采取纠正措施需要付出更大的努力。

报告列举了预防危机的五点经验：

＊各国有关当局间进行合作，并提供适时和有透明度的信息。在过去两年中
，国际货币基金组织鼓励各国向它和公众提供更多的信息，除提供反映金融部门
情况的资料，还要进一步提供涉及政府和私营部门短期资产和负债状况的信息。

国际货币基金组织还应该更多地利用第三方提供的资料，系统地通报市场参
与者的观点。

＊监督重点涉及的范围需要进一步扩大，需要更加深入，而不应只拘泥于短
期宏观经济的问题。“要想实行有效监督，就需要更加严密地、比以往要求细致
得多地考察金融部门的运作情况。基金组织将需要提高工作人员的专业素质，这
就意味着招募新人和在内部加强培训。”
应该认真研究一些国家控制资本的经验，这种经验使这些国家免遭市场动荡
的影响。在评估一个国家的易损性和就资本帐户放宽限制提出建议时应该考虑到
这个国家国内资本市场和管理机制的发展与稳定。

应该更加严密地监督外债的组成与期限结构。

＊在对新兴的市场经济国家实行监督的过程中，应该更加关注政策间的相互
依赖性和不良影响蔓延的风险性。一些国家由于采取了预防措施，从而减轻了亚
洲金融危机产生的不良影响，因此应该认真评估一个国家易受潜在冲击破坏的程
度。

国际货币基金组织在对金融市场状况和世界经济评估时，应更好地同与成员
国政府举行双边对话相结合。

＊在这场亚洲危机中，信誉和恢复市场信心发挥的至关重要的作用突出表明
了透明度的重要性。在市场对当局提供的信息的覆盖面和公正性表示怀疑时，就
很难恢复它们的信心。

基金组织应该鼓励成员国采取更具透明度的做法。基金组织将通过监督、技
术援助和项目设计帮助成员国增加财政上的透明度。“鼓励私营部门，其中包括
银行和公司，采取更具透明度的做法将同样重要，这将会加强对公司的管理。”

＊基金组织建议的有效性得益于起支持作用的同行的压力。应该通过其它渠
道巩固基金组织实行监督的成果。工作人员经常（不断地）向地区监督机制传递
信息可以加强地区同行要求实施良好政策的压力。