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匈牙利经济改革的目的、原则和任务

字号+作者:参考消息 来源:参考消息 1980-02-01 08:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

匈牙利经济改革的目的、原则和任务 经济改革已实行十年了。改革早已成了日常生活的实践。 如果它不是匈牙利社会主义工人党二十多年来坚决实行的政策'...

匈牙利经济改革的目的、原则和任务


经济改革已实行十年了。改革早已成了日常生活的实践。
如果它不是匈牙利社会主义工人党二十多年来坚决实行的政策的有机组成部分,那就不会出现这种情况。这项政策废除了必须廉价交售农产品的办法,在工业中采取了各种措施,朝着在改革中所体现的那种使企业有更大自主性和消除计划及管理的死板僵硬的方向发展。改革是党的政策的有机组成部分。这种政策考虑到,随着社会主义社会建设的发展,领导、管理的方法和方式也应当发展。这一政策只是在粉碎了反革命事件之后才得以充分实行,但是,该政策所必需的要点的轮廓早在一九五五年至五六年前后就已开始勾画出来了。
六十年代上半期,党着手广泛组织对改革作原则上的准备。经过几年的工作之后,在匈牙利社会主义工人党中央委员会一九六六年五月二十五日至二十七日的会议上作出了“改革经济体制”的决议。又经过一年半的工作,国家机关制定了改革的具体细节和实行的章程,并在一九六八年一月一日生效。
改革在经济上的必要性在于早先经济增长的重要源泉正在枯竭,需要更加深入地挖掘内部潜力和加速技术发展。政治上的重要性在于改革的目的是确保更快地提高生活水平,消除阻碍发展个人主动性的束缚,克服官僚主义倾向。
国民经济计划和计划管理的新方法的实质是,在管理中不是突出行政手段,而是突出经济手段。要停止采用“下达计划”的经济管理方式,即通过中级管理机构将国民经济的年度计划以必须完成的计划指标的形式下达给各个企业。要使商品关系、市场、货币、价格、利润、贷款有更大的活动余地。一方面在国际经济的计划中继续由中央决定发展的主要指标和比例,另一方面保证市场机制、供求与价格之间的相互影响能发挥更大的作用。市场在进行制约的同时其本身也受到中央的制约。对原料和产品进行集中经营的官僚主义制度要由贸易来代替。生产企业自己要能决定生产什么东西、生产多少以及多少用于出售,自己要能决定从别的企业购买多少生产资料;商业、服务行业及其他企业也要有类似的自由。生产和消费企业可以相互建立直接的贸易和协作关系,买主可以在国产货和进口货之间作出选择,卖主可以在国内销售和出口之间作出选择。
应当努力保证能够消除某些企业的垄断状况所造成的不利因素的竞争方式。诸如供过于求、商品储备保持适当水平、相互代替的国内产品之间的竞争、进口商品的竞争和在出口市场上的竞争。
保证完成国家国民经济计划的经济手段有:国家部分地征收企业的收入、对盈余部分的规定、税收、用于一定目的的预算支出、确定提供贷款的条件、有重点的贷款政策、国家对工资和价格的规定、外汇牌价、确定外汇汇率、必要情况下允许和禁止某些领域的活动。
政府决定大型投资、兴建大企业以及非生产部门的大型单项投资。用银行贷款进行的投资要占重要地位。应广开企业自己可用于投资项目的财源。
价格的根本作用是,在做出经济决定方面正确地指导和鼓励生产者,促进合理使用经济力量,促进生产适应市场需求、技术的迅速发展和供求的平衡。应当利用三种主要的调节价格的形式:对于某些原材料、农产品、基本消费品和服务费用制订的官方价格;用官方约束的办法对例如建筑工业活动制订浮动合同价格;对于投资机械和某些消费品等制订的自由价格。价格制度应当灵活。应当把国内价格和外贸价格有机地联系起来。
中央的计划管理和市场机制活动的相结合要求国营企业的自主性、决定问题的权限、其主动精神和责任感要有显著的加强,并为此提供了可能性。在处理企业的事务方面,应当同时实行厂长个人的领导和劳动者集体参与的方法。国家作为所有者对企业拥有决定权。要保证企业有高度的自主性,因为这会更加有利于社会主义计划经济的有效活动。企业自己决定其计划,这主要是在与正在进行的活动有关的问题上。但是,在一部分有关发展和扩大的问题上也是如此。盈利的状况是国营企业经济活动的主要方针和衡量标准。企业的发展根据可能性和取决于盈利的状况,而后者对企业劳动者的个人收入将有巨大的影响。
这些就是改革的目的、任务和原则。

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