美刊文章：中国制定有特色的发展政策

【美国《行政人员情报评论》周刊３月２０日一期文章】题：中国的“
新政”是否带有中国特色？（作者　乔纳森·滕嫩鲍姆）

中国副总理李岚清在瑞士达沃斯的世界经济论坛上宣布，中国打算在今
后三年内对国内基础设施和公共工程项目投资７５００亿美元。因此，中国
将抵消亚洲金融危机带来的消极影响，保持经济的高增长率和为下岗工人提
供就业机会。

李岚清讲话的内容已得到证实，中国甚至还提到１万亿美元的更大的投
资数字，作为当代中国“新政”的核心──“新政”是美国总统罗斯福在３
０年代为挽救当时严重的经济危机而采取的施政纲领。

例如，据报道，上海一位负责人３月６日接受《国际先驱论坛报》记者
的采访时说，中国领导集团认为，为了保持经济的高增长率和避免大批人员
失业，投资１万亿美元是必要的。

２月１９日，香港《南华早报》发表一篇文章说，朱镕基一直在研究利
用大规模的基础设施、公共工程和住房建设作为刺激中国经济发展的主要措
施。

不用说，这些报道引起了世人的注意。除了一些表示赞同的评论外，有
些人对中国宣布的消息表示不信任，甚至进行攻击。中国人说话算数吗？他
们将从哪里去筹集这笔资金？一位名叫蒂尔贝尔的反应最为独特，他在德国
《法兰克福汇报》上发表文章对“中国的新政”大肆进行攻击。

蒂尔贝尔忽略了一个基本事实，那就是：中国领导集团与当今的大多数
政府不一样，他们倾向于对这类问题采取稳健和明智的态度。他们在着手行
动时并不完全着眼于预算数字，而是着眼于中国和中国人民为了生存下去必
须做些什么。在目前的环境下，要使中国能继续生存下去就像是进行一场战
斗。除了取胜没有其它办法。因此，当中国领导人断定为了中国的生存而需
要做一些事情时，他们就会不遗余力地去做一切，以确保办成这些事。

本刊记者最近与中国经济学家进行了交谈，从这些交谈中可以看出中国
是出于什么考虑才宣布上述计划的。

中国政府人士在提到打算通过大大增加对基础设施和公共工程项目的投
资来刺激中国的经济增长时，显然非正式地用了“新政”这个词。

中国政府的基本态度是：“我们迟早要发展的这些项目，为什么现在不
发展呢？”

中国的国内市场不仅有很大的吸引力，而且也有很大的发展潜力。为什
么比较发达的沿海地区就不应该对内地的发展进行投资呢？

我想再补充一点背景情况。中国在运输、能源和水利基础设施方面潜在
的发展项目实际上是相当多的，这些项目的实施将在经济上带来很多实质性
的好处。例如，可以大力开发天然资源；南水北调计划和灌溉工程以发展北
方的农业；在内地农村地区建造铁路和公路；建设新的城市以加速农村城市
化和工业化；为现有的大城市建造现代化的高速运输系统，这些项目从宏观
经济的角度来看是有利可图的。

中国拥有足够的可开发的人力资源，生产能力，原材料和技术，可以不
用外界的帮助而靠自己的力量来执行大力发展基础设施建设项目的计划。当
然，进口先进的机器和其它先进技术将大大有助于中国的这一努力。中国可
以更好地利用它的大量货币储备（超过１３９０亿美元）和目前的出口收益
。中国一些城市的大兴土木已经为许多人创造了就业机会，并为从农村来到
城市的数以百万计的工人提供了一定的技能。到目前为止，建造的大多数大
楼都是非生产性的，如办公大楼、旅馆饭店、百货大楼等。如果把同样的人
力、物力和财力资源用来发展内地的一些项目，对中国经济带来的实质性好
处会更多得多。当中国新政府开始运作后，大概会更清楚地阐述这一新政策
。