泰印尼启动社会保障计划克服危机

【美国《国际先驱论坛报》３月１６日文章】题：亚洲工人需要社会保
障制度（作者　亚洲开发银行行长佐藤光夫）

由于亚洲发生货币和金融危机，千百万低收入工人和新兴的工人中产阶
级从社会阶梯上掉了下来，其中大部分人既愤怒又困惑。

大多数工人工作勤奋，努力攒钱。现在，他们失去了工作，积蓄贬值，
认为自己是别人的不谨慎行为的牺牲品。

在韩国、泰国和印度尼西亚等遭受打击最严重的国家，数以千计的企业
倒闭，失业人数急剧增加。

在没有成熟的社会保障制度的亚洲国家，失业往往意味着从维持生计迅
速跌入贫困的深渊。随着几代同堂的大家庭失去生活来源，妇女和孩子首先
遭受不幸。孩子不得不辍学，医疗问题无法解决，营养不良现象增多，家庭
关系紧张，吸毒和酗酒的比例增加。自杀率急剧上升。

在这个紧缩开支的时期，泰国准备批准５亿美元的社会保障计划，以减
轻危机对最脆弱的社会群体造成的极恶劣的影响。这是亚洲国家政府采取的
第一个旨在为处境不利的人建立社会保障网的重大举措。

印度尼西亚的人口比泰国多，因此受危机影响比泰国深重。印尼打算实
行与泰国相似的计划，并对此予以密切关注。两国都将在亚洲开发银行的协
助下为该计划筹集资金。

泰国的计划主要着眼于帮助失业者，向遭受严重困难的人提供咨询，重
新培训需要新技能的失业人员。该计划包括提高工人队伍的教育和技术水平
，这是泰国恢复国际竞争力的前提。

该计划还将维护旨在帮助穷人的教育和医疗保健计划，将拿出资金让孩
子继续上学，并满足他们基本的健康和营养需要。

与国家的总体需要相比，这项计划可能尚嫌不足，但它是向正确方向迈
出的第一步。政府希望实施这样的计划消除社会动荡。
 (