台报社论认为：中美关系发展显示“台湾牌”失灵

【台湾《联合报》４月６日社论】题：在６月克江会谈前，台湾能做些什
么？
第二次克江会谈已确定将在６月底举行。毫无疑问，台湾问题将是其中重
要议题之一，从而，这两大强权的会谈对台湾未来发展势将产生相当的影响力
。因此，为台湾最大利益考量，在此隐然成形的国际现实权力架构之下，台湾
必须尽力争取到有关台湾议题设定的参与权、发言权，而不能坐待一个“被讨
论”的命运。
从台湾的立场出发，当然希望美国、大陆、台湾之间是一势均力敌的等边
三角形关系。但随着情势迁移，美国与北京之间一种“安全合作”的概念已逐
渐成型发展，且渐渐主导了三边关系的互动与消长。简单地说，在第一次克江
会谈之后，北京与华府搭起了所谓“战略伙伴关系”，形成了美中台三角形的
底座。自此，不论台湾如何在与美国或北京的关系上出击，多少会受限在此基
轴上发展。台湾今日的重大课题，正是要慎重观察北京与华府的“战略伙伴关
系”的发展，在此架构之内找出台湾的参与权和定位点。
华府与北京之间的交往出现“战略性”的思维，已有相当时日。根据美国
国务院公开的资料，在１９９６年７月间，当时美国国家安全顾问莱克表示，
他已与北京进行所谓“战略性对话”；这是这个字眼首度出现。其后，１９９
７年的２月和６月，“台湾问题”在美国国务卿奥尔布赖特的口中再度提起，
已经从“美国是否要继续与北京进行战略对话的六大前提之一”，演变成“美
国与北京战略对话的内容之一”。而到克江会谈时，克林顿总统在两国元首的
联合记者会中，亲口说出，“台湾问题的解决……早比晚好”，“两岸恢复会
谈愈快愈好”。这其间发展如江河日下，不但北京与华府确立了新的关系架构
；而且在此架构之内，台湾议题及定位也发生了重大变化。
很明显地，美国与中国大陆之间的“战略伙伴关系”，影响到美国对台湾
的态度，甚至美国有意将这种影响延伸至台湾与大陆的谈判关系，纵使台湾本
身不愿承认美国有对台“施压”之事，但当前情势确如颇具影响力的中国问题
专家何汉理所说：“美国对台北的同情，已经逐渐转移到北京方面去。”
台湾退居劣势，早经观察家的注意和提醒。但何以趋势显示台湾仍步步陷
入泥沼之中？相当程度上，台湾当局最大的错误，在于死守“台湾牌”的概念
，甚至期待美国打“台湾牌”来对抗中共。“牌”的概念出自冷战的对抗期间
，在“围堵政策”的国际背景之下曾有其作用。但当今形势既然以“安全合作
”为核心概念，台湾自恃为一张“牌”的作用已势不可行。但不论是李登辉总
统的康奈尔之旅，或台湾坐视第一次克江会谈搭起美中的“战略伙伴关系”，
都显示台湾当局并未领悟到“台湾牌”已经失灵；这是导致台湾在美中台三角
关系中进退失据的关键失误。
当今之计，台湾首先应扬弃“牌”的概念，以合作代替对抗。以华府与北
京一年一度高峰会的发展情势来看，双方迟早会在台湾问题谈出一个结果，这
将是台湾挥之不去的阴影。
如今台湾必须掌握的契机，是要早在６月份克江会谈的准备工作开始之前
，就与北京方面进行一种双方可接受的善意互动；这种善意，不但为两岸交谈
所必需，更是让美国了解台湾态度的基本姿势。
不管美国如何强调不会出卖台湾利益，长期以来的发展已证明：美国的国
家利益没变，但美国的对台政策已变。这样的大局中，“戒急用忍”策略之不
足恃，宁非彰彰甚明！