日报报道：中国农村刮起一股新风

【《日本经济新闻》２月２７日和２８日连续报道】题：中国农村刮起了
一股新风（记者村山宏发自香港）
在中国的农村开始树立起新风尚。为承担非法税金而发愁的农民们开始自
己选举基层行政机关的领导人，另一方面，不断涌现出许多着眼于市场经济，
从事经济作物的大规模经营的农业企业家。农村的变化将从根本上改变中国的
面貌。八亿农民将走向哪里？记者对迈向２１世纪的中国农村的形势进行了分
析。
民主选举腐败减少
“土皇帝”是指在中国农村滥用职权的干部。实际上多指某些共产党的书
记和县、乡等基层行政机关的一把手。这些基层干部从农民那里征收规定以外
的大量“税金”的违法现象屡屡出现。
从中国官方的正式统计也可以感觉到农民已被征税的重负压得喘不过气来
。１９９７年上半年农民的现金收入比上一年同期增加了６．５％，但税款负
担却大幅度地增加到１９．６％。中国政府规定农民的税款负担应控制在现金
收入的５％以内，而据报告说，在一些省份的税款负担已超过了８％。
专门研究农村经济的武汉大学教授伍新木说：“有的村子里征收大量的税
款，农民收入的一半以上被用来交税。”而在收获季节用来支付粮款的中央政
府的农业专用资金竟被当地金融机构私自挪作他用。据说征收来的税款被村干
部用于大吃大喝和无益投资的情况非常严重。
农民对“土皇帝”的专横跋扈真的就束手无策吗？在山东省莱西市牛溪埠
村，为防止村干部发生腐败行为，制止乱开发和过剩投资，居民们自己开会讨
论并决定投资。牛溪埠村村民委员会的７名委员都是由村民选举产生的。村委
会不受理与提高居民生活无关的事情。领导村委会的唐主任在１９９２年当选
时仅仅２８岁。
是选举使得拥有新思维的年轻人有可能当上村委会主任。
为了消灭已蔓延到农村的腐败现象，发扬中国特色的民主，国家主席江泽
民在去年秋天召开的中共十五大上呼吁在农村扩大选举。农村选举在安徽省和
河北省开始得到了推广。出现了新上任的农民委员痛斥腐败干部的情况。直接
选举在减少腐败、提高农民生产积极性方面所起的作用开始令人注目。