政策与环境

【法国《费加罗报》２月４日文章】题：上海、汉城、台湾：环境问题是
一个赌注（作者　阿尔诺·罗迪埃）
原编者按　三地在环境问题上采取了三种不同的政策，但它们都存在着日
益严重的污染问题
从上海到汉城，从雅加达到马尼拉，除了那些洁净的旅游中心或商业中心
之外，亚洲的这些大城市很像是一些没有管束的工地。在这些地方，唯有环境
与这些大城市很不协调。
法国的工业国务秘书处在它最近在巴黎发表的三项研究报告中对这一环境
问题给予了关注。这三项研究报告选择了三个尽可能不同的地区：在中国选择
了上海，还有它的一个地区台湾，以及韩国。
发展、消费与环境
第一个是上海，其特点是什么都超出了限度。从地理上看，它的地方太小
，从人口上说，其人口又太多。而它的发展雄心却与另外两个地区不相上下。
这里也是一个“在环保问题上的付出不如其它投资多的地区”。在这里，“市
场运作的所有条件还远没有具备。”
台湾的情况也是“灾难性的”，这里的人口密度“与孟加拉国的人口密度
相当”，此地的消费也是没有约束的，这肯定会造成环境污染问题。至于韩国
，它已经意识到了污染问题的严重性，因此，政府想把２１世纪变成“改善环
境的世纪”，但它“对改善环境的那些新工艺新技术的关注却是有限的”。
首先要谈的是水污染问题。在台湾，１６％的主要河流和６％以上的非主
要河流已经受到“严重污染”，２０％的水库早在１９９４年就已经出现了受
到污染的危险信号，而这些水库承担着该岛近三分之一的居民用水。
台湾的工业部门每年要排放１１８万吨污水，除此之外，还有来自饲养业
的污水，还有因“污水处理设施严重不足”而产生的６８．８万吨来自城市的
未经处理的污水。研究报告的作者指出：“仅有５．２％的家庭污水得到污水
处理厂的净化处理”。
在中国大陆也是如此，解决这个问题是需要时间的。今天，在饮用水问题
上，人们的环境意识是最好的。“城市居民已经习惯于交纳水费。尽管水费仍
低于其它费用，但５年来水费上涨得也相当快。”
倡议、立法与治理
但在其它方面，上海和中国其它所有城市一样，情况就不容乐观了，无论
是在污水问题上还是在工业垃圾问题上都是如此。在上海，１９９５年的工业
垃圾是１３００万吨，有毒垃圾是６０万吨。尽管１９８９年颁布了《环境保
护法》，而且也有一些机构负责监督这一法律的实施，但太多的环保方面的倡
议遭到了技术部门的抵制，“因为这些部门总想保住自己的特权，这些环保倡
议也是与地方负责人的生产方针有抵触的”。
在台湾，环保工作做得较早些，为了使这一工作有所进展，当局不得不制
定了一些越来越严厉的法规。例如，１９９８年实施的有关污水排放的规定就
更加严格了。１９８８─１９９０年，当局对环保工作的检查力度增加了两倍
，今后这项工作还会得到加强。台湾还将依靠另外两个方面的力量，一个是舆
论的力量，以及让岛上希望能有一个较好生活质量的居民增强环保意识，再就
是依靠国际压力。
如果说非常工业化的韩国之所以选择了唯意志主义的道路，这是因为它已
经感到这个问题的紧迫性了。有几家企业在这方面倒退了。关于韩国的那份研
究报告不无遗憾地说：“韩国的那些大财团或大集团公司只有当它们遇到了自
己的生态问题需要亲自处理以及需要按规定办事时，这些公司才会参与到环保
工作中来，但总的来说，它们在这方面的投资很少。”
在中国，环保工作就更加难做，因为对于那些敏感性的行动，无论是什么
性质的，“地方当局和一些工业家都是持某种怀疑态度的”。但上海知道，如
果上海要想成为一个名副其实的国际大都会，环境是它显示自己的其中一个方
面。这也是它与北京、广州、天津竞争的一个方面。
上海对污染问题是非常敏感的。世界银行打算在这里实施几项与处理污水
和垃圾有关的计划。这项研究报告指出：“从理论上说，中国在治理污染方面
要作的工作太多了，它很像是一个正在形成的市场，我们现在尚无法一条条地
说出它需要做的全部工作。”