转折时期的深圳新发展战略

【日本《世界周报》３月２４日一期文章】题：进入转折时期的深圳的新
发展战略（作者　日本大和综合研究所投资调查部研究员肖敏捷）
作为中国改革开放政策的象征而引起国内外关注的深圳，以香港回归为契
机，即将迎来重要的转折时期。深圳将通过加强同香港的关系，实现新的发展
战略。
成为深圳迅速发展的契机是：中国在１９７８年放弃闭关自守的政策，提
出了改革开放路线。中国提出了作为实践开放路线的场所而设置经济特区的方
针，深圳在１９８０年被定为经济特区。
深圳充分利用中央政府提供的优惠政策和同香港毗邻的地利，在招徕外国
企业的直接投资方面取得了出乎意料的成果。结果，从１９８０年到１９９４
年深圳生产总值的增长率，创造了年均３０％以上的纪录，开创了很多被称作
“深圳速度”的奇迹。
在短短１８年的时间里，人口不足６万的荒凉的渔村，变成了３５０万人
的大城市。即使从工业生产、贸易、基础设施等方面来看，深圳在国内也是出
类拔萃的。可以说，深圳在使市场经济在中国固定下来这一方面发挥了重要的
作用。
但是，最近围绕着经济特区的国内环境，正在发生重大的变化。现在，改
革开放政策已成为中国不可动摇的国策。深圳作为试验基地的使命业已结束。
对于设置经济特区及优惠政策等问题，要求废除的呼声日益增高，这就是目前
的状况。
另外，有人认为，中国经济的发展战略开始从以深圳为中心的广东省转向
以上海为中心的长江流域。这也对深圳的未来投下了阴影。在上海浦东新区，
已经实施与经济特区相同的优惠政策。政府正在推进以新区的发展为动力，振
兴作为其腹地的长江流域以及内地的经济的战略。随着这一战略的推进，深圳
的地位不免会下降。
对这种形势的变化，加强了危机感的深圳，提出了新的发展战略。如果把
以优惠税制为武器招徕外国企业投资的迄今为止的发展称作第一次创业，那么
，这次新的发展战略则可以称作是第二次创业。
具体说来，就是充分利用过去的积蓄，进一步扶植高技术产业，同时实现
华南地区的金融、贸易和运输中心化。特别是“深圳─香港合作设想”，将成
为使第二次创业获得成功的王牌。
“深圳─香港合作设想”的主要内容有如下两点：第一，是在深圳同香港
的交界处设置深圳─香港高技术产业区，通过扶植半导体等高附加价值产业，
实现深圳产业结构的高级化。第二，是推进横跨深圳和香港的大型建设计划，
实现深圳同香港的“交通一体化”。
具体说来，就是实施如下的计划：（１）作为深圳和香港西部的港湾开发
的一环而疏浚铜鼓水路；（２）修建深圳湾大桥；（３）修建连接深圳的罗湖
、皇岗和香港的落马洲的地下铁道。这些计划一旦完成，那么，连接珠江三角
洲和香港的深圳的重要性就会进一步增大。
即使说香港支撑着深圳的经济发展也不过分。因为近２０年来，香港一直
向深圳提供人才和资金。迄今为止，深圳所接受的外资企业的直接投资达到１
００亿美元左右。其中来自香港企业的投资超过了６０％。可以设想，如果没
有香港企业的投资，那么，深圳就不可能迅速完善公路、发电站和港湾等基础
设施。
不言而喻，要实现这次的“深圳─香港合作设想”，香港方面的合作则是
不可缺少的。
另一方面对香港来说，加强同深圳的互补关系与合作关系，并支撑深圳的
经济发展的重要性增大了。无论是从经济发展方面来看，还是从安全保障方面
来看，情况都是如此。
似乎可以说，今后能否实现“深圳─香港合作设想”，关键在于深圳当局
和香港自治政府能否基于相互的利害关系进行最大限度的政策协调。与此同时
，也取决于重视维持香港繁荣的中央政府，对深圳的上述发展设想做出什么样
的政治判断。