大规模毁灭性武器的新威胁

【美国《外交》双月刊１─２月号文章】题：大规模毁灭性武器的新威胁
在冷战期间，大规模毁灭性武器是外交政策中最引人注目的部分。在东西
方竞争和结盟关系中，核武器在每一个重大问题中徘徊。美国政策中最优先考
虑的重点可能几乎全部都是以某种方式同第三次世界大战的危险和对可能会在
美国本土造成数百万人伤亡的担心紧密联系在一起。
担心
然而，今天，随着化学武器和生物武器进入显著地位，核武器不再是唯一
令人担心的东西。完全毁灭的危险减小了，但是大规模毁灭的危险增大了。
人们将会记住关于新世界大规模毁灭问题的论点如下：第一，这些武器将
越来越多地成为弱者的武器。生物武器现在应该是人们担心的最严重问题，核
武器其次，化学武器落为第三位。
第二，冷战时期安全政策的主要支柱──核威慑和军备控制已发生变化。
一些新的威胁也许是不可制止的。
第三，一些最能够以新颖的方式对付威胁的反应不会受到热烈欢迎，如一
项认真的民防计划。
整个外交政策最令人烦恼的结果是，要减少在美国发动袭击的可能性就需
要从对外国一些冲突的卷入中撤出来。自相矛盾的是，主张美国应该采取积极
有力的行动来保证国际稳定的行动主义，恰恰正是美国不堪一击的主要根源。
目标
核武器已变得越来越陈旧。如果恐怖分子决定想通过造成巨大破坏的办法
使美国的决策者们感到震惊，那么大规模毁灭性武器在变得更容易得到的同时
也将会变得更具有吸引力。
另外，未遇到挑战的军事优势已经转移了美国军事机构的注意力，军事计
划制订者们感兴趣的是如何保护美国在国外的部队，使之免遭大规模毁灭性武
器的袭击。这种担心是完全有道理的，但是它忽视了主要危险。主要危险不是
敌人可能向美军使用核武器或化学武器，而是他们可能通过在美国城市引起大
灾难来惩罚美国。
一个简单的事实应该使美国人对生物武器比对核武器或化学武器更为担心
：同核武器和化学武器中的任何一种不同的是，生物武器既有最大限度的破坏
性，又是很容易得到的。技术评估局１９９３年进行的一项调查得出结论说，
一架飞机在一个晴朗、无风的夜晚，在美国首都上空通过气雾剂喷洒１００公
斤炭疽孢子就能杀害１００万至３００万人。
生物武器相对来说比较容易制造，一个决意要杀害大量美国人的心怀不满
的组织将会发现，用炭疽比用核爆炸更容易完成这项任务。在五角大楼，对生
物武器的担心在过去两三年中已经大大加剧。
办法
任何旨在控制敌人能力的计划都不能消除危险。现在的一个危险是，某个
把它自己的问题归咎于美国的恼羞成怒的组织可能会决定通过在美国人生活的
地方给美国人造成破坏的办法来胁迫美国人。
如果从能力的角度讲，对付这个问题的措施是有限的，那么还能采取什么
办法来消除这些意图呢？现在还没有答案，最好的办法就是避免卷入他们的冲
突之中。
美国对麻烦地区的干预与其说是一种抵挡这些威胁的办法，不如说是一种
煽动这些威胁的办法。