日报认为：中国新领导班子面临任务艰巨

【《日本经济新闻》３月２０日至２２日报道】题：中国新体制的前景（
记者后藤康浩　山崎正树　中泽克二发自北京）
中国国务院总理朱镕基组建了跨世纪的新内阁。以铁面无私、清正廉洁而
闻名的朱总理在人代会上赢得了代表们的热烈掌声，然而，中国新的领导体制
面临的任务却很艰巨，既要推进行政、国企和金融三大改革，又要解决台湾问
题。
２月底，中国财政部发行了２７００亿元的特别国债，充当中国银行等四
大国有商业银行的自有资本。这一特别措施是朱总理作出的果断决定。中国人
民银行行长戴相龙表示，将把银行的自有资本比率提高到８％以上，以消除人
们对金融风险的担忧。
这是一项大胆的举措，赢得了市场内外人士的喝彩。
国有企业在更新设备，推行改革的同时，对资金的需求不断增加，国有银
行不得不扩大贷款。另一方面，银行本身却必须适应金融改革的要求，自主进
行风险管理。但金融界人士认为，目前金融市场尚不成熟、企业还缺乏竞争力
。
把弱小的国有企业并入实力较强的国有企业，进而由这些企业组建世界级
的大集团。中国采用了亚洲企业的发展模式，即注重规模经济，以资金集中的
财团作为样板。
然而，越是取得了成功的国有企业，对集团化的抵触也就越大。有人指出
，企业集团只不过是让一些优势企业替弱小企业背上负债和剩余人员的包袱。
“不允许再巧立名目向人民群众收费”，朱总理在就任后举行的首次记者
招待会上语气强硬地说。他亲手抓国有企业改革和税制改革，从担任副总理职
务时起，就致力于纠正各种问题，撤消了１２５４种各省政府巧立的乱收费名
目，并准备推出更大的手笔。
政府机构臃肿的现象在地方也很突出，为了在全国范围内实施改革，有必
要加强对地方的控制。中央已开始加强这方面的控制，去年，中央收回了上海
和深圳两大证券交易所的监督权，委派中央证券管理当局干部担任了第一把手
。
另一方面，中国政府决定今年的固定资产投资比去年增长“１０％以上”
。虽然这一增长率与去年持平，处于适度的水平，但据中国财政部干部透露，
“１０％以上”实际为增加投资留下了很大余地。根据地方形势，中国将会大
力增加公路、铁路等基础设施建设，以振兴地方经济。
农业改革对地方来说是一个很实际的问题，中国政府将推进这一改革。在
地处内地的陕西省，为了解决农业资金和技术短缺的矛盾，农民和企业联合，
栽培作物、共同分享销售利益的“股份田”制度已经出现。这种“农业的产业
化”将有助于缩小国内的收入差距。
不过，上海外资企业中的经济人士指出，为控制地方而进行的基础设施投
资，弄不好会耗费大量财力。农业现代化也存在问题。据说现在农村的剩余劳
动力已超过１亿，如果生产力进一步提高，那么剩余劳动力必然还会增加。
中央的意图能否渗透到地方，新体制使中国实现稳定增长的目的能否达到
，关键取决于采取怎样的措施来求得平衡。