农业改革与粮食问题系列报道（６）德国前农林部国务秘书撰文谈：２０２０年的德国农业

【德国《法兰克福汇报》２月１２日文章】题：有许多经营上千公顷土地的
农场，但不再有农业部　副题：农业将发生深刻的变化／２０２０年远景（作者
　前农林部国务秘书赫尔穆特·朔尔茨）
在未来２０年中，德国农业将发生比迄今为止更大的变化。大概会发生怎样的
变化？农民应作好哪些准备呢？目前德国从事农业的人员（折算成全日制工人）
有６７．２万左右，其中在兼营性企业里工作的有９．１万人。到２０２０年，
将只有２０万人从事农业，其中有２．７万人在兼营性企业里工作。也就是说把
农业作为主要职业的人员只剩下１７．３万。从选民潜力的角度来看，农民对政
治家来说将变得无足轻重。换句话说：到２０２０年农业的政治影响将变得微不
足道。这会导致下述后果：
１．到２０２０年德国不再有农业部，无论是在联邦一级还是各州都不再有
农业部。因此农业在内阁不再有代言人。农业的利益将由其他内阁成员来维护，
但对其他内阁成员来说农民无足轻重。
２．一般的管理部门将接管现在由各州农业管理部门做的工作。不再有农业
局和农业协会。
３．德国农民协会要么变得很小，实际上没有什么政治影响，要么与其他协
会合并成一个维护农业和食品业以及与农业有关的行业部门（如饲料业、农业化
学、农业技术和农业雇佣劳动服务企业）利益的联合会。
４．德国的农业用地面积将平均每年减少４万公顷，目前德国的农业用地面
积为１７００万公顷，到２０２０年将减少到１６００万公顷。不再有国家出钱
放弃耕种的情况。
５．到２０２０年将有许多经营上千公顷土地的农业家庭企业。昂贵的大型
农机将越来越多地由雇佣劳动服务企业提供，像植物保护这样一些特殊的工作将
由专业公司承担。在兼营性企业里也会有许多大型的农业企业。这些农业企业的
规模将与目前大型的正式商业企业相似。
６．到２０２０年欧盟已经扩大。这将导致农业政策方面的彻底改革，欧盟
委员会已经在开始讨论改革问题，必须认真加以对待。对此作好思想准备的农民
将得到好处。
７．欧盟农业政策的特征是，欧盟国家每年花费７００亿马克左右的资金用
于农业市场，尤其是用于仓储管理和出口补贴。尽管进行了改革欧盟农业政策的
许多尝试，农业仍越来越深地陷入国家集权下的经济统制。一种从国民经济的角
度来看是乐观的设想要求，使欧盟的农业政策更好地适应社会和有利于环境的市
场经济。
８．全世界的农民继续面临持续和在有利于环境的情况下提高单位面积产量
的巨大挑战。
９．由于人口数量不断增加和购买力不断提高，全世界的食品需求将大幅度
增加。农产品的世界市场价格将上升。但德国的农业只有在利用先进技术和提高
竞争能力的情况下才能跟上这种发展。