农业改革与粮食问题系列报道（５）法国全国农业经营者工会联合会认为：欧洲农业应充分发挥三大作用

【法国《费加罗报》１月９日文章】题：农业：应搞一个总合同（作者　法
国全国农业经营者工会联合会主席吕克·居约）
为了适应国际农业市场的开放，欧洲共同农业政策在１９９２年被引入了一
种令人忧虑的机制：降低农产品的价格，用直接公共补助来予以补偿（根据产量
或是拥有的亩数），以此来稳定农业出口收入。由于欧洲的农业生产实行的是配
额制，这一机制促使农业经营者追逐公顷数以获得更多的配额、更多的生产权和
更多的补贴权。
尽管在宏观经济方面有效（欧盟是世界农产品头号出口国），但受这一机制
的影响，欧洲共同农业政策不知该怎样来改变现代农业的两个主要倾向：某些土
地被大力开发，而另一些土地则被闲置；农业经营者的数目不断减少。
为了维持它的农业模式，不使广大农村因农业经营者匮乏而田地荒芜，欧洲
应当实行彻底的变革。
为此，法国全国农业经营者工会联合会建议，在未来的农业指导法中搞一个
农业经营者和政府之间的“主动性与领土发展合同”。对于农业经营者来说，这
是宣传和巩固农业在我们的经济和社会中所担负的三大作用的良好时机。
这三大作用是：
──可靠生产的作用。即提供符合卫生标准的优质产品以及其产地和生产条
件都清楚的信得过产品。
──领土作用。即利用土地，管理空间和自然景观，保护环境，管理自然资
源。
──社会作用。解决农村就业，接待外来者，活跃农村气氛。
去年１２月１２—１３日，欧盟国家元首和政府首脑聚集卢森堡开会，表示
要发展“多种作用的、持久的、具有竞争性的和分布于整个领土的”农业，建立
欧洲所特有的模式。这个合同显然符合他们的上述意愿。主动性与领土发展合同
可促使农业经营者思考他们的责任、生产方法和他们的市场。