拉美国家社会不平等现象严重

【德国《法兰克福汇报》２月１２日报道】题：鸿沟仍然存在
目前，拉美的许多国家存在着类似的情况：在宏观经济发展良好、政治形势
出现了少有的稳定的情况下，法制和管理体制方面却暴露出了引人注目的弱点。
贫困率和犯罪率呈上升趋势。同８０年代“失败的１０年”不同的是，该地区的
通货膨胀率下降，部分国家取得了可观的增长率；为了发展对外贸易，边界越来
越开放。但是，危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、委内瑞拉和哥伦比亚缺乏资金
的状况迄今为止并没有从经济繁荣中得到缓解。
虽然每个国家的具体情况略有不同，调整的侧重点也不同，但是，这些国家
的基本模式是一样的。许多国家（主要是中美洲国家）在最近几年里结束了内战
，为了发展国际贸易而使国家开放。如果把这些国家存在的严重社会问题排除在
外的话，充满信心地面对未来所需的表面条件基本已经具备。
在拉丁美洲，人身安全越来越得不到保证，人们对此怨声载道。对居高不下
的失业率和低工资收入也是一片埋怨声。由东西方冲突造成的社会不平等在８０
年代许多国家导致了流血内战，而今天这些不平等现象并没有消失。
在刚刚实现了和平一年多的危地马拉，财产的分配极其不公平。在土地占有
者中不到３％的人控制了全国大约２／３的土地。尽管７％的通货膨胀率同过去
相比算是比较低的，经济增长率达到了大约４％，年人均收入在１２００美元以
上。但是，大约８０％的人仍生活贫困。在打了３６年内战后，阿尔苏总统领导
的政府实现了和解，然而大部分国民的生活并没有明显改善。阿尔苏曾答应实行
一个包罗万象的福利计划。尽管它受到私有经济的欢迎，但是国家却无法完成实
现国内安定、促进教育的核心任务。
洪都拉斯的情况也好不了多少。尽管它只是间接参与了地区冲突，但是，该
国大约７０％的国民生活非常贫困。经济开放和大约４％的经济增长率迄今为止
并未使人民的生活得到改善。刚刚上台的弗洛雷斯总统在就职时以动听的语言向
人民做了会有新开端的许诺。但是，对他将如何解决费钱的福利计划和为减少债
务而不得不采取节约政策之间的矛盾，却没有做出令人信服的解释。萨尔瓦多、
尼加拉瓜、哥伦比亚、秘鲁以及巴西的情况相似。欧洲－拉美关系研究所的一份
报告说：“７０年代末拉美被认为是世界上收入差距最大的地区，到９０年代这
一特征仍未改变。”
委内瑞拉的贫富差距尤其明显。除了沙特阿拉伯外，委内瑞拉是美国最大的
石油供应国。这个国家通过出售燃料每天有大约６５００万美元的收入。尽管如
此，８０％的委内瑞拉人仍然受穷。首都加拉加斯就是这个国家不平等的象征。
与繁华的市中心相对的是杂乱的贫民区。正如前不久德国发展援助部长施普兰格
尔所说的那样，这里的富人过着“花天酒地的生活，而其他人的处境则很糟糕”
。施普兰格尔认为，拉美没有摆脱社会危机的捷径。他建议，经济改革、实行适
当的税率和实行福利政策应同时进行。施普兰格尔说：“仅仅靠福利政策是不能
解决问题的，在此之前必须筹措到资金。”据欧洲—拉美关系研究所估计，拉美
国家要完成经济和福利改革尚需几十年时间。