坚定不移推进改革　继续开展灵活外交

【时事社北京３月１９日电】述评：中国新体制的前景
中国九届人大一次会议于１９日闭幕。江泽民再次当选为国家主席，朱镕基
取代任职已１０年的李鹏就任国务院总理。中国领导人将率领１２亿人民跨入２
１世纪，新体制今后将迈出怎样的前进步伐？为此，我们对中国面临的国有企业
改革等内政课题以及新政府的外交政策作一分析。当国务院的机构改革方案以９
８％的高票获得通过时，人大会堂内响起了雷鸣般的掌声。的确，精简四分之一
国务院部委这一改革方案，得到了与会代表的强有力支持。
在中国的封建王朝时代，只要通过了科举考试，权力、名声和财富就会接踵
而来。官僚主义和腐败现象之所以在社会主义体制下蔓延，与这种传统不无关系
。
因此，中国的行政改革是异常艰巨的，堪称“一场革命”。过去，中国曾多
次尝试进行改革，但最终都走上了“压缩、膨胀、再压缩、再膨胀”的老路。机
构臃肿造成了目前这种状况：三四十个老百姓供养一名行政官员，近一半的财政
收入消耗在干部身上。
膨胀的官僚机构不仅对财政造成压力，而且还阻碍了经济活动，滋长了以权
谋私的风气。中国将在三年内精简一半的公务员，问题是如何安置精简下来的一
大批人员。
国有企业改革是人代会的又一热门话题。在改革过程中，失业问题将变得越
来越严峻。在传统体制下，企业拥有一支庞大的从业人员，并且还要承担职工住
宅、教育、医疗等方面的福利负担，企业显然无法摆脱亏损的局面。人人都知道
企业首先必须裁减剩余人员，然而，问题是如何安置日趋增多的失业人员。
去年，全国有近一千万的工人下岗。其中大部分是国有企业的从业人员。中
央领导人在人代会分组讨论会上多次强调要全力解决好下岗工人的再就业问题。
为了完善社会保障制度，中国政府还新设立了劳动和社会保障部。能否解决下岗
和再就业问题，事关中国改革的成败。
中国外交部发言人朱邦造在１７日下午举行的记者招待会一开始便高兴地宣
布，美国总统克林顿决定将于６月底访华，中国对此表示欢迎。中国方面曾希望
美国总统提前访华。由于此事已决定下来，中国新体制在外交方面有了一个良好
的开端。
近几年中国着重与美国、日本、俄罗斯以及欧盟开展了大国外交。中国外交
的基本战略是通过推进多极化来打破美国的一极统治，而仅依靠传统的重视第三
世界的外交，已不能适应当前的形势。
在不久前的伊拉克危机中，中国站在反对行使武力的海湾国家一边，与同是
安理会常任理事国的俄罗斯、法国联合起来，阻止了美国向伊拉克发动攻击。
朱镕基总理将出席４月初在伦敦举行的亚欧首脑会议，同日本、欧盟等国家
开展首脑外交，届时，中国新体制的外交活动将正式开始。此外，在人代会上当
选为国家副主席的胡锦涛也将于４月访日，为江主席秋季访日和日中友好创造良
好的气氛。江主席还将于今年秋季访问俄罗斯。
作为大国外交的主要活动之一，中国将迎来克林顿总统的访华。中国打算同
美国加强“建设性战略伙伴关系”，从而使美国彻底放弃遏制政策。