美国总统的经济顾问委员会

【法国《世界报》２月１７日文章】题：白宫的顾问们

自１９４６年以来，美国的经济战略一直是由白宫直接制订的，而不是由
财政部制订的。经济顾问委员会是一个仅由三人（一个主席，两个顾问）组成
的独立的小组。委员会主席除了领导委员会以外，还要对委员会的工作负责。
他的两名合作者领导着经济领域的各种研究活动。他们三人同政府的有关机构
一起代表该委员会参加各种会议，提出经济方面的建议。

委员会的三名成员都由美国总统任命（任命前需征得参议院的同意）。这
个委员会的现任主席是珍妮特·耶伦。按规定，这个委员会的三个人应当“帮
助总统并向总统提建议”，“收集经济趋势方面的最有价值的信息”。他们还
必须能够“预测经济趋势与现行政策互相影响的方式”，对“联邦政府的各种
计划和活动”作出判断。

正像里根总统在１９８２年—１９８４年期间的顾问、经济学家马丁·费
尔德斯坦１９９２年在文章中所写的那样，美国总统选择这些经济学家充当他
的经济顾问，看上的是他们的盛名和高水平的工作。他说，一般来说，这些经
济学家“进入这个委员会时并不了解他们将面对的各种复杂的机构，对作决策
的官僚机制也知之甚少。”政治科学教授戴维·纳韦说：“在使经济科学变成
政治决策工具的过程中，总统经济顾问委员会的设立是一个转折点。”

经济顾问委员会的成员常常被卷入各派力量较量的旋涡。作为一个具有影
响力的机构，经济顾问委员会在美国各任总统期间发挥的作用是很不相同的。
在里根执政时期，经济顾问委员会主席穆劳伊·韦登鲍姆曾发挥巨大影响。他
使经济机器打破了条条框框的限制。１９８２年接替韦登鲍姆的马丁·费尔德
斯坦则强调要减少赤字。这大大惹恼了美国的许多政府部门。而１９８５年接
替费尔德斯坦的贝丽尔·斯普林克尔的观点曾在１９８７年引起激烈争论。

在布什执政时期，经济顾问委员会的主席迈克尔·博斯金（１９８９年上
任）也为预算平衡观念辩护。他甚至预言，从１９９６年就会实现预算平衡。
这种过分的乐观主义给经济顾问委员会招来了一片批评声。但是，博斯金仍坚
持自己的预言。

克林顿上台后选择了经济学女教授安德烈·泰森担任经济顾问委员会主席
。安德烈·泰森是著名的贸易保护主义者。她鼓励美国政府在打开外国市场方
面表现出更好斗的姿态。她帮助克林顿捍卫北美自由贸易协议和支持关税及贸
易总协定。１９９５年接替泰森担任经济顾问委员会主席的约瑟夫·施蒂格利
茨的目标主要集中在各种性质的优惠和鼓励措施方面。

经济顾问委员会的成员很少有任职两三年以上者。离开该委员会后，他们
一般在公共部门或私营部门任职。他们是否能受益于那两三年的政治经历，取
决于他们是否能保持同行对他们的尊重。如果他们在经济顾问委员会任职期间
只顾一味地讨好政客的短期利益而不顾经济学理论，就等于毁掉了自己的前程。