港刊报道：中国乡镇企业面临市场经济新挑战

【香港《远东经济评论》２月５日一期报道】（记者帕梅拉·亚茨科发自江苏
省启东）江苏省永阳镇是靠散布于绿色田野上的几十家乡镇企业致富的。为了确保
该镇在下个世纪继续繁荣发展，乡镇的负责人把这些企业的大部分卖给了私人。

对于乡镇干部张云松（音）来说，一家乡镇运动鞋厂的破产就说明了一切。在
整个８０年代，永阳鞋帽厂靠生产廉价的人造革运动鞋为这个乡镇赚了大钱。到９
０年代初当市场上出现众多的竞争者从而为消费者提供更多的选择时，这个厂赚不
到钱了。到１９９２年，该厂亏损人民币１４０万元。

由于买不起新技术，这个镇把这家工厂出售给从外乡来的徐亚珍（音）和她的
丈夫。这对夫妇已经有一家厨具厂，需要扩大厂房。

同这家运动鞋厂一样，中国一度兴旺发展的乡镇企业有许多正在被私有化，以
图振兴日益衰败的乡镇企业。这些企业是中国集体所有制部门的支柱，占中国工业
产值的大约３０％，并吸收了上百万农村剩余劳动力就业。

由于实行面向市场的经济改革，中国的乡镇企业在许多年里得到蓬勃发展。

但是乡镇企业不是国家计划的一部分，它们要生存就要提供市场所需的商品。
在８０年代和９０年代初，当中国的需求大大超过供给时，这些企业能轻易做到这
一点。

乡镇企业的产值以平均每年３０％的速度增长，把农田变成了工厂，使得永阳
这样的乡镇吸收了农村剩余的劳动力就业。

然而，近年来由于市场份额减少和利润下降，乡镇企业奇迹开始消失。在永阳
和邻近的几个乡，至少有２７家乡镇企业不得不关闭。

发生了什么变化？首先是中国经济发生了变化。由于在９０年代的头５年，有
许许多多的中国和外国公司急于要在中国蓬勃发展的市场占有一席之地，中国今天
几乎样样都过剩了，特别是低增值、劳动密集型产品，而永阳等乡镇就是靠这种产
品致富的。在这种竞争激烈的环境里，只有得到最佳管理和效率最好的公司才能生
存。一些乡镇企业要继续在市场生存，就必须进行改变，但是有许多企业并没有这
么做，这充分说明了乡镇企业模式的有限性。

低技能劳动、简单的管理和缺乏资金，使得许多乡镇企业难于提高质量，制造
档次较高的产品，以及扩大生产规模。在此同时，地方政府所有制使得公司的管理
人员很难能够自己做出决定。

这种政府干预带来的不利影响，是乡镇指定的管理人员不为失误承担任何责
任。当利润滚滚而来时，这对于乡镇来说是好事。但是在遇到问题时，当地政府就
负债累累，库存大量增加，工人无事可做。张云松说，当乡镇企业亏损时，这个包
袱就落到政府身上。他说：“我们无力向这些亏损企业投资了。”

这是永阳等乡镇开始把企业的全部或部分出售给原先的工厂管理人员或外来的
人的原因之一。张云松说：“如果它们现在破产，那就不是我们的责任了。”