荷兰模式背后的高失业率

【法国《快报》周刊１月１４日一期文章】题：失业问题：荷兰模式的背后

据官方统计，荷兰只有７％的人申请就业。１９９７年，专家们在一份报告中指出，如果加
上没有领取失业补贴的求职者、提前退休者，特别是领取无劳动能力补贴者，荷兰的失业率大约
高达２０％─２３％。

在荷兰，领取这种补贴的人数达８０多万，占劳动力人口的１３％─１５％。而官方在进行
统计时，却没把他们列入失业者之列。

经济问题专家罗贝尔·奥尔克曼为全国企业与竞争力基金会起草了一份名为《荷兰的无劳动
能力补贴制度》的报告。无劳动能力补贴制度制定于１９６７年，当时正是近乎充分就业的时
期。无劳动能力者不仅是指从健康角度看无能力劳动的人，而且还包括纯属“不能”适应就业形
势的人。奥尔克曼说：“这种情况丝毫不意味着荷兰人的健康状况不如其它国家的人，或荷兰的
工作条件很差。荷兰的这种情况是由于领取残疾补贴很容易（特别是同领取失业补贴相比）造成
的。”

所以，仅根据官方统计的失业人数来排列世界经济－社会先进国家名单，那是没有用的。不
过，荷兰当局正趋向于采取务实的态度。从１９９８年１月１日起，在荷兰，必须交纳残疾公积
金的不再只是工薪人员，雇主也必须交纳这种公积金。据奥尔克曼说：“一个企业交纳无劳力补
贴公积金数目将随该企业职工领取残疾补贴的人数而变化：领取残疾补贴的人数越多，企业交纳
的这种公积金也就越多。”