台报文章：莫让美丽岛沦为垃圾岛

【台湾《中国时报》３月２日文章】题：莫让美丽岛沦为垃圾岛（作者　台湾
大学经济系客座教授黄有光）
最近彰化县溪州乡因兴建区域垃圾焚化厂而发生警民流血冲突事件，各报章呼
吁中央政府应有通盘规划，以免“美丽岛”变成“垃圾岛”。
据审计部之统计，１９９６年台湾地区每人每日垃圾量为１．１３公斤，较１
０年前增加五成，而且比英日德等水平高的国家还要多。其次，垃圾清除费约为征
收费用３倍，也使政府财务负担很大。只征收１／３的垃圾费，等于政府补贴２／
３，鼓励人们多丢垃圾。政府为什么要补贴人民丢垃圾？
笔者不是极端自由主义者，反对一切政府补贴。诸如教育、公共卫生等有“外
部利益”的东西，是应该由政府补助的。而垃圾既非特优物品，也没有外部利益，
反而有很大的外部成本，实在不应该鼓励。
垃圾还有其他的不利作用，一般清除垃圾的办法，并不是能百分之百地把它清
除。例如用焚化，也还是会排出废气，因而焚化厂附近的居民要反对。其实不但附
近居民受害，整个地球的生态环境也会略微破坏。因此，政府除了应该对垃圾征收
百分之百的清除费，还应加收污染税。
  　要使垃圾费能有效地减少垃圾量，必须根据垃圾量收费，而不是每家收固定的
费用。有关部门可以考虑按量收费的可行性。如果按量收垃圾费因为成本高及不便
而不可行，则政府应该考虑在产品的生产或售卖阶段，按其会造成的垃圾量及其他
外部成本加征垃圾费及污染税。例如可多次使用的杯盘等，比使用一次就丢弃的要
贵很多倍，但却可以使用更多次数。如果都按产品的价值征税，则对一次性的产品
所征收的垃圾费太低，鼓励人们多买一次性产品，多丢垃圾。若按垃圾量与污染程
度征税，则可以在产品之税后价格上反映出其总成本。