日报文章：今年中国改革进展将引人注目

【日本《国际贸易》周报２月１０日一期文章】题：展望今年中国的经济体
制改革
中国春节已过，１９９８年的工作已正式开始。去年召开的十五大已经对今
年的课题作了规定，经济问题理所当然是重点，其中包括精简政府机构、进一步
扩充资本市场以及加快国有资产重组等等。
中国经济改革所要解决的一个重要课题是国有资产的转移和重组。去年，中
国对化工等企业集团实施了重组，今年将力争在城市国有资本运用体系方面取得
突破。重点选出一批有条件的大企业和企业集团，通过明确各自的出资关系，使
它们成为国有资本的运用机构。
其次是全面引进股份制，去年召开的十五大已经强调了这一点。今年，预计
很多国有大中型企业将改为股份公司和有限责任公司。一些在市场上具有竞争力
的有条件的企业，将改组成跨地区、跨行业、实行多种所有制的跨国企业集团。
国有小企业则通过改组、合作、合并、租赁、承包、股份合作制、拍卖等多种形
式进行改革，尽量放开经营，搞活企业。
中国还将发展资本市场。由于受金融危机的影响，这方面的工作面临着严峻
形势，不容乐观。但是，中国将扩大股票发行，把效益较好的国有大中型企业推
向股份市场。债券市场也将得到发展，可转换公司债券的发行规模将逐步扩大。
同时还将规范产权市场的交易。
政府机构改革是多年来一直悬而未决的问题，中国今年将精简政府机构，使
其中一部分合并，以提高其效率。国家机构的组织、职能和办事手续将通过法律
形式加以规定，尽可能限制人为决定的余地，抑制臃肿的组织。特别要适应加快
发展市场经济的要求，整顿政府的经济管理职能，把综合协调部门逐步改成宏观
调控部门，调整和削减专业经济部门，强化执法和监督部门。
中国将对社会保障制度进行改革。在养老金保障制度方面，将制定统一的企
业从业人员基本养老保障制度。在医疗保障制度改革方面将扩大试点，制定更完
善的医疗保障制度改革方案。中国还将在促进再就业和失业者基本生活保障方面
进一步健全失业保障制度。
今年是改革开放２０周年，中国将进一步扩大对外开放。去年１０月，中国
政府将平均关税降至１７％，在２０００年以前将继续降至１５％。中国将减少
对进口的不合理限制，促进贸易自由化。在引进外资方面，将实施优惠政策，努
力扩大引进。将积极利用国外的资金和技术，从事基础设施建设，改造和发展优
势产业。
３月初召开的全国人民代表大会将选出新的执行班子，新的执行班子将全力
以赴实施这些改革，中国的改革进展将引人注目。