英刊文章：西葡关系今昔

【英国《经济学家》杂志２月１４日一期文章】题：在欧盟内西班牙和葡萄
牙的关系会比以往更密切吗
西班牙的菲利普二世１５８０年曾接管葡萄牙，自此葡萄牙人对外来入侵一
直抱有深深的恐惧感。现在，伊比利亚半岛上这两个国家的关系改善了许多，但
是葡萄牙人在势力强大的“堂兄”面前──葡萄牙的人口为１０００万，西班牙
的人口为４０００万──还是感到紧张不安。
在双边关系近年得到改善之前，两国经历了几个世纪的隔绝状态。自从西班
牙守备部队１６４０年被驱逐出葡萄牙之后，西班牙对葡萄牙采取了置之不理的
态度，而葡萄牙则把目光越过大西洋投向美洲。在两国处于独裁统治时期，尽管
安东尼奥·德奥利韦拉·萨拉查在西班牙内战中给予弗朗西斯科·佛朗哥的民族
主义者很大支持，两国间的关系仍然冷淡。直到本世纪７０年代两国开始实行民
主、８０年代争取加入欧洲共同市场时，两国间的关系模式才有所改变。
在两国同时由社会党当政时，大家明白在欧洲事务上进行合作是明智的。例
如，在确保欧盟给新成员补贴的问题上，两国一直保持合作。当人们认为葡萄牙
可能被排除在单一货币之外，而西班牙则可能加入时，葡萄牙人感到异常愤怒，
但是现在看来两国将会一起加入单一货币。其实，葡萄牙的条件（特别是它比较
灵活的劳动力市场和仅为７％的失业率）比西班牙的条件（失业率达２０％）似
乎更过硬。
其它方面的联系也促进了两国关系的发展。西班牙国王胡安·卡洛斯的父亲
曾经流亡葡萄牙，而国王本人又在葡萄牙长大，因而会说一口流利的葡萄牙语。
葡萄牙总统若热·桑帕约则热衷于西班牙文化。两国间的陆路和空中联系也得到
了改善。
但两个国家间的竞争并未停止。西班牙的冈萨雷斯在过去任职的１３年期间
一直是伊比利亚半岛无可争议的领袖，特别是在欧洲委员会内。最近，葡萄牙的
社会党总理安东尼奥·古特雷斯在国外大出风头，超过了他的西班牙保守派同行
何塞·玛丽亚·阿斯纳尔首相。而且，如果古特雷斯的前任阿尼巴尔·卡瓦科·
席尔瓦设法接替雅克·桑特担任欧盟委员会的主席──这个职位冈萨雷斯也向往
已久──葡萄牙的地位将更加显赫。
此外，从民粹主义角度说，相互怨恨的情绪仍然不时泛起。葡萄牙人常常觉
得他们把自己最好的产品输出到西班牙──其中包括足球运动员，这是最令他们
痛心的──而换回的却是大路货。西班牙的电视连续剧在葡萄牙被仿制。西班牙
的报纸杂志在葡萄牙拥有众多读者。葡萄牙人理解西班牙语要比西班牙人理解葡
萄牙语容易得多。
伊比利亚半岛上的这两个国家刚加入欧洲市场时，开始葡萄牙获益较多，这
主要是因为葡萄牙的经济更开放。但是，西班牙很快就后来居上。现在西班牙向
葡萄牙销售的产品要比向整个拉丁美洲销售的产品还多，它对葡萄牙的贸易存在
大幅度顺差。
最让葡萄牙人担心的还是投资上的不平衡。西班牙人在葡萄牙开设的公司１
９８９年不到４００家，现在已达到了３０００多家。而葡萄牙人在西班牙开办
的公司只有４００家。据悉，西班牙１９９２─１９９５年在葡萄牙的投资额为
５０００亿比塞塔（约合３３亿美元），西班牙买进多家葡萄牙公司，其中包括
几家大银行。沿着葡萄牙的任何一条商业街走一走，西班牙文名字的店铺最引人
注目。跨国公司一直把伊比利亚半岛看作一个总部设在马德里的单一经济单位。
葡萄牙拒绝让驻在马德里的外交官兼任驻里斯本的代表，但它却不能阻止外国公
司通过马德里同里斯本打交道。
尽管伊比利亚半岛上的这两个国家是最早取消边界控制的欧洲国家，但当欧
盟最近出版的一本小册子没有标明两国边界时，葡萄牙提出了强烈抗议。
葡萄牙最近制订的一项把权力下放到各地区的计划让许多葡萄牙人更加不安
。
葡萄牙一直是西欧权力比较集中的国家之一。里斯本政府控制９３％的公共
开支，仅把７％留给市镇委员会。相比之下，西班牙中央政府只控制５８％的公
共开支，地区控制２７％，市镇委员会控制１５％。一些紧张不安的葡萄牙人说
，如果北部享有更大的自治权，它可能禁不住要投靠西班牙的加利西亚自治区，
因为这两个地区在语言和文化上十分接近。从趋势上看，欧盟将更加重视这些地
区，这可能使国家的界线更加模糊。