二十一世纪谁主沉浮

《经济学家》文章提出一个国家成为２１世纪强国的四个条件。认为美国不
大可能一直保持“唯一超级大国”地位，而在其竞争者中，中国得分将会最高；
俄罗斯能否重新加入超级大国俱乐部尚不得而知；欧美若能联合起来，就能共同
成为２１世纪的主要缔造者，但若一刀两断，则有关世界未来的所有估计都将改
变
【英国《经济学家》周刊１月３日一期文章】题：新的世界力量对比──部
地缘政治问题上的侦探小说　副题：２１世纪谁主沉浮?
今后三四十年里大国政治格局将会如何，对此没有人可望预见到。在今后一
代人左右的时间里，对欧洲和美国的安全，不大可能有任何重大挑战：民主制暂
时是所向披靡的。在下个世纪头几十年里，实力将如何在全世界重新分配，这种
再分配将如何影响国家之间的相互作用。其合理猜测的结果令本文民主国家不安
。
这项地缘政治侦察工作涉及四个问题。这些问题的答案将区分从现在起３０
多年后，哪些国家或国家集团可能成为全世界举足轻重的强国。这些答案所表明
的事情之一将是，美国不大可能在进入２１世纪以后这样长的时间里一直保持“
唯一超级大国”地位。
成为强国的四个条件
首先，将成为强国的国家经济要富裕到使它买得起这样一支军队：它能够被
用在很远的地方，而不仅是在本国的边境附近。一支能够在全球施威的军队包括
一个洲际射程的核武库，它的规模和受保护程度足以使它经受住另外一个核大国
的一次袭击。这支军队还必须包括一支远征军。这支远征军起码由六个师的步兵
、坦克和火炮组成，能够被迅速派遣到世界上遥远的地方，并在那里受到保护和
获得给养。
一只长长的核臂膀需要由一只同样长的非核臂膀相配合，一场成功的核袭击必
须由后续的地面部队来配合。只有两者的结合才能构成一支全球力量，使地区大
国俯首称臣。
其次，这个国家还必须拥有一个能够实施生机勃勃的外交政策的政府。这个
政府应能理智地决定自己想干什么，然后采取手段把事情做成。这些手段在必要
情况下包括动用那支能够在全球逞威的军队。从大体上讲，专制主义政府比民主
国家的政府要擅长做此事，因为它们不必立即征得本国人民的同意。
但是，专制政权也可能会把事情搞糟，如独裁者过强的信心使他们无视确凿
的事实。正是这样，勃列日涅夫于７０年代使自己鞭长莫及，阿根廷的将军们输
掉了福克兰群岛战争。相反，可能有时一个民主政权仅仅因为其民主性，反而在
国外更能发挥积极有效的作用。
第三，一国人民是否希望外交政策强而有力。他们若有此愿望，愿意进军世
界并冒丧生的风险，则同其人民没有这种愿望的国家相比，这个国家较有可能跻
身世界大国的行列。
第四，该国是否还有一些实际理由要卷入本国边境以外的事情。国外可能有
某种东西是它所迫切需要的：石油和天然气，或者向其不断增加的人口提供的食
品；也可能有某种东西是它想要避免的：对其重要进出口所途经的海上航道的威
胁，或者对某个重要盟国的生存的挑战。符合其中任何一项或两项条件的国家会
以极大兴趣注视着外部世界所正在发生的事情，而且有充分理由想要采取对策。
按照这四个条件来审视一张世界地图。到２０３０年左右，谁将跻身大国行
列？
中国将得最高分
非洲撒哈拉沙漠以南地区在这个时期里产生任何主要大国的可能性都很小。
拉丁美洲也几乎肯定是这样。就连印度这个长期困扰着地缘政治学家的不解之谜
大概也将如此。尽管印度拥有将近１０亿人口，其经济繁荣兴旺，其军队的精锐
也令人羡慕，但是它似乎总是被某种东西所掣肘，因而无法信心十足地走上世界
舞台。
这样一来，最终剩下五六个真正的竞争者。其中，在即将到来的超级大国检
验中得分最高的无疑就是中国。
中国经济可能不会保持像过去１５年那样的令人眩目的增长率。但是，即使
是比较有限的增长，比如完全可能的每年５─６％，在下个１／４世纪里，也足
以形成不可小看的兵力。这意味着一支能够在太平洋上逞威的中国海军、能够迅
速把一支远征军派到外国战场上去的陆军和空军，以及中国现有远程核武库的扩
展。在此期间内，说不定中国会在军事指挥和控制系统的电子技术方面与美国相
匹敌。但是，即使没有这种能力，中国也将是一个了不起的大国。
中国大概还会拥有能够运用这一实力的那种政府。不管谁在北京掌权，他都
将能够暂时保持对外交政策的牢牢控制。大多数普通中国人都会希望政府在世界
上为他们撑腰。一个有着如此明确的民族特征感的国家，一个在近代史上遭受了
外国人如此羞辱的国家，几乎肯定已经做好了准备，去度过一个义愤填膺地要求
重新获得权利的时期。这个咄咄逼人的中国对石油和天然气的需求到那时将远远
超过它自己的产量。按照任何统计，中国的得分都是高的。
许多人将会吃惊地发现，“伊斯兰”却没有获得这样的高分。世界上的大约
４０个以穆斯林为主体的国家中，有几个其富裕程度足够使之用惊人的先进武器
武装自己，而且大多数穆斯林像大多数中国人一样，对过去几个世纪其他民族给
他们带来的遭遇耿耿于怀。但是，迄今为止，这并没有构成“伊斯兰的威胁”。
这是因为，穆斯林缺乏自立于大国之林所需要的另一要素，即一个使之能够为实
现共同目标而一致努力的核心组织。
分立的穆斯林各国仍然小心翼翼地保持着彼此之间的分离性。像１５世纪宗
教改革运动中处于相应阶段的基督教前人一样，伊斯兰复兴运动的各个组成部分
也是一盘散沙。在今后一二十年里，可能会出现来自具体穆斯林国家的具体威胁
。但是，还没有迹象表明出现了亲密无间的伊斯兰。
实际上，穆斯林世界的真正危险可能不是其团结，而是其脆弱性。看看这个
世界的一部分便知：从阿拉伯向东北延伸到哈萨克斯坦与中国接壤处的倾斜三角
地带，这个三角地带可能蕴藏着世界石油总储量的３／４及天然气储量的１／３
。它的小小大大１６个穆斯林国家没有一个是真正的民主国家。在好几个地方，
伊斯兰的怒火正在猛烈地燃烧。这是一个对欧洲，对俄罗斯、中国和美国来说都
利益攸关的动荡不安的地区。这将引起该地区新的一轮大角逐。
俄日处境微妙
现在不清楚的是，莫斯科何时才会，甚至是否会拥有一个享有足够权力的中
央政府，以制订统一的对外政策。普通俄罗斯人一直对外部世界采取异常的漠然
态度。他们对极端民族主义浪潮的坚决抵制是值得钦佩的。还记得那个昙花一现
的人物日里诺夫斯基吗？俄罗斯是否有朝一日真的重新加入超级大国俱乐部尚不
得而知。
由于不同的原因，日本的情况也是如此。日本人拥有成为一个强国所必需的
雄厚实力。他们的军事技术和防务开支远远超过中国。他们的政府通常知道自己
在世界上想要做的事情。日本主要的、可能也是无法解决的问题是它在地缘政治
地图上的尴尬位置。
这个富裕的国家还是一群处于中美两国眼皮底下的、很容易受到打击的小岛
。美国若打算继续充当西太平洋的保护者，它就不会希望日本变得过分强大，因
为其他亚洲人大多也不想让日本强大起来。而如果美　国龟缩到自己的海岸上去
，那么中国就会打算使日本在军事上继续虚弱，因为中国正觊觎着该地区头号大
国的宝座。
欧美联合还是决裂
欧洲和美国将继续是对外政策上的伙伴，还是会忽视２０世纪的种种教训而
分道扬镳，恰恰是本年代末的主要问题所在。
欧美若联合起来，就能共同成为２１世纪的主要缔造者。否则，在一场新的
全球力量对比竞争中，它们到头来就可能仅仅成为五六个群雄之中的两个。这种
前景危险得多。
欧美若一刀两断，则有关世界未来的所有估计都将改变。这将对美国造成伤
害。在过去８０年里，美国曾三次出兵拯救欧洲人，使之免遭德国皇帝的野心、
法西斯主义和共产主义的侵害。当前，在２０世纪末，重新界定欧美联盟的机会
已经到来。美国不再是仅仅用自己温暖的臂膀搂住欧洲的肩头。欧美之间已经形
成一种平等的伙伴关系，不仅在本土，而且在欧洲以外的地方捍卫共同的利益。
大西洋两岸若决裂，会给欧洲人造成更大伤害。这样做将会影响俄罗斯对中
国日益增强的实力作出反应的方式，因而牵扯到俄罗斯对其他欧洲人来说将变成
什么样的邻居的问题。中国越是强大，俄罗斯对这个不断成长的新巨人就越是感
到伤脑筋。它大概将会指望西方在政治和军事两方面都予以支持；它甚至可能希
望最终成为北约的准成员国。
否则，俄罗斯人将会依靠其唯一的抉择，这就是重建自己的武力，直到他们
估计自己已经强大到足以单独应付中国为止。但是，一个重新建设起来的俄罗斯
超级大国是欧洲其余国家所不愿与之为邻的。
大西洋联盟的终结还会使对付阿拉伯和哈萨克斯坦之间的多事地区的难度增
大。随着中国经济的扩展，中国人将渴望获得这个地区的新能源。他们可能会向
该地区的国家提供军事援助，以期在石油和天然气的供应方面受到优待。随着俄
罗斯对中国的恐惧增大，俄罗斯人会企图确保该地区各国，起码是其东部的前苏
联国家继续处于俄罗斯的势力范围之中。
要防止这颗炸弹爆炸，单靠欧洲自己的力量是无法做到的。这将需要美国的
参与，用它的钱和它的外交影响力，实在不行还有它的强大得多的武力。如果这
个炸弹爆炸，那可能将是一场欧亚大战的爆发。
可以肯定，关于未来的地缘政治格局，疑点还很多。但是，即将出现的力量
格局的大致轮廓现在已经依稀可辨。欧洲和美国如果把眼睛闭上，不去展望未来
，那将是一件憾事。