日报报道：中国继续深化改革

【日本《朝日新闻》２月２４日报道】题：中国的“三大改革”（记者铃木
晓彦发自北京）
 中国第九届全国人民代表大会第一次会议将于３月５日在北京开幕。在时
隔５年之后迎来改选期的这次大会除将对政府首脑人事进行审议之外，国有企业
改革、金融机构改革和行政机构改革问题也将成为大会的主要议题。
国有企业改革
党代会曾提出了对国有企业进行战略性改组的问题，这个问题将是本次大会
上讨论的一个焦点问题。目前，中国的下岗人员已经达到１０００万人。去年春
天以来，中国领导人已发出了“要使大中型国有骨干企业３年摆脱困境”的号召
。
朱镕基副总理在本月中旬对天津视察时指出，搞市场经济，企业改革是不可
避免的。关于再就业和社会保障问题，他说，企业和政府，以及社会保险部门应
对此各负担１／３，要求国民对此要有充分的思想准备。
金融机构改革
向国有企业贷款的国有银行存在不良债权问题。
去年夏季以来，由于东亚金融动荡的影响进一步扩大，对此越来越感到担心
的中国政府提出了要用３年左右的时间健全金融机构的方针。
首先，中国人民银行做出决定，撤消设在３１个省、自治区和直辖市的分行
，而建立跨省的大范围的地方支行。这样做的目的是，阻止地方政府过分插手银
行工作，以防止不良债权增加。
中国政府今后将以让银行自负盈亏的方式来全面整顿资产。
行政机构改革
在计划经济时代，国务院各部门是一个全面负责经济工作的指挥系统，不仅
负责物资供应，而且还负责制定生产计划和决定价格。改革开放之后，企业虽然
拥有了经营自主权，但实际上企业的人事权、投资决定权、资产的处理和购买权
仍然掌握在上级政府部门手里。因此政府这次改革的方案之一，是把政府机构精
减，使一些机构实现企业化。
行政机构工作人员的人数约为１０００万人。随着改革的推进，将有人失去
原有职务。
经济增长率争达９％
中国政府把今年国内生产总值增长率目标设定在超过８％，但将略低于去年
的实际增长率（８．８％）。这虽是１９９２年以来最低的，但与陷入金融动荡
的东南亚国家和地区相比却并不低。
如果经济增长率低于８％，就会出现严重的经济不景气，因此在人代会上，
预计中国政府将把８％作为其最低的经济增长目标，而争取达到的目标是９％。
要达到上述目标，唯一可以依靠的是扩大内需和公共投资。李岚清副总理年
初在瑞士达沃斯举行的会议上曾表示，“今后３年要向社会基础设施建设投资７
５００亿美元”。这被认为是中国式的“新政”。其中，住宅投资已经开始得到
国民的认可。海外人士担心的不仅仅是中国经济增长速度放慢，更担心亚洲金融
危机会影响中国开放金融业务的步伐。中国是依靠出口和外资来发展经济的，从
这种情况来看，如果被海外认为对开放金融不积极，那么就将难以引进资金。因
此可以认为，中国在加强金融管理的同时，将继续采取开放政策。