“一极统治”在当今世界行不通

【《日本经济新闻》２月２５日报道】题：伊拉克危机暴露出美国“一极统
治”的脆弱性（驻华盛顿记者　村松雅章）
由于联合国秘书长安南调停成功，美国不得不暂时放弃对伊拉克实施空中打
击。美国被迫接受了并不如意的国际社会现实。今后，美国打算凭借武力继续
对伊拉克进行遏制，然而，军事行动的效果却是个未知数。在军事和经济上拥
有绝对优势的美国，为了在冷战后的地区安全问题上发挥领导作用，不得不采
取新的外交战略。
克林顿总统在对伊拉克动武的问题上曾感到迷茫。当然，美国政府也有人对
空中打击的效果持怀疑态度。美国并没有完全掌握有关伊拉克大规模杀伤性武
器储藏地点的情报，与此同时，国防部长科恩也曾表示：“不可对空中打击寄
予太大希望。”美国口口声声要对伊拉克动武，但在行动上却无法自信地作出
决断，这充分暴露出美国“一极统治”的脆弱性。
在当今世界，美国的发言权还没有强大到“一呼百应”的地步，美国的呼声
并不能简单地代表国际社会的共识。在这场危机中，俄罗斯和中国始终反对对
伊拉克动武。曾在海湾战争中协助过美国的阿拉伯国家，也采取了消极的态度
。
美国希望利用联合国把自己的主张变成国际舆论。在美国看来，只要形成“
联合国对付伊拉克”的格局，就可以轻而易举地得到各国的支持。
美国方面认定安南秘书长此行会无功而返，因此同意他前往巴格达。只要谈
判破裂，实施空中打击就变得名正言顺了。据说克林顿总统曾给安南以这样的
忠告：“我们不希望带来不彻底的答复。”这说明美国方面并没有给安南实质
性的谈判权限。
既然武力不能彻底解决危机，那么美国就面临着新的课题。在此次危机中，
美国扮演了以武力相威胁的角色，联合国扮演了谈判的角色，这种角色分工能
否总是起作用尚难定论。
今后，伊拉克推翻现有协议的可能性并未排除。安南秘书长除了协议文件以
外，并不具备其它具有强制力的手段。作为国际机构的负责人，安南所能做的
一切是有限的。在现阶段，我们还不能断定安南是胜者。
冷战结束后，虽然东西方对峙已经瓦解，但是对安全构成威胁的各种势力却
在世界很多地区抬头。现实情况是，无论是美国还是联合国，都未能建立一个
足以使异端小国安分守己的新秩序。