亦喜亦忧说铁路

【香港《南华早报》２月１２日文章】题：计划经济的强大堡垒（记者　
马克·奥尼尔）
中国强大的铁路系统在亚洲是首屈一指的，同时也是内地计划经济的最后堡
垒之一。中国铁路系统下属职工２２０万人，规章制度严格，实行自给自足的政
策，但现在却面临日益亏损的局面。
中国铁路线全长６．６万公里，担负着运送重要原材料以及为贫困和边远地
区服务的重任。这是出于政策的考虑，并不是带有营利性的。由于这一行业重要
的战略地位，使得它不能像电信、能源和航空业一样实行股份制、合资或其他多
种形式的经营方式。
自中国实行市场改革１９年来，公路运输和航空业都有所转变，而铁路业却
一直是老样子。所以，结果是，既失去了旅客又减少了收入。
１９９６年，铁路业在旅客市场所占份额从１９８７年的５４％下降到３９
％，而公路运输则从３９％增加到５１％，航空业也从３％增加到８％。
１９９７年，铁路载客量从１９９６年的９．４２亿人次下降到９．１７亿
人次，而公路运输的旅客增加了３．４％。航空运输也增加了１０．４％，达到
５９００万人次。
１９９７年，铁路共运送货物１６．２亿吨，与１９９６年持平。收入达到
８４０亿元人民币，与１９９６年相比，增加了８９亿元。所公布的亏损额，也
从１９９６年的９０亿元下降到４０亿元。
公路运输和航空业的迅猛发展，使得铁道部出现亏损，但对于其他人来说，
却是一件喜事。
从８０年代中期开始，内地的铁路运输就一直赶不上经济增长的脚步。其结
果是：严重超员、铁路服务质量差、官僚主义和贪污腐败，助长了车票的黑市交
易，造成企业数以十亿元计的亏损，无法满足运送货物和旅客的要求。
由于永远不忘自己垄断地位的铁路部门的高傲和不予合作的态度，使他们得
到了一个“铁老大”的绰号。
来自公路运输和航空运输的竞争，刺激铁道部采取了一些行动。在１５０多
个火车站实行了计算机定票体系，在一些城市，还可以通过旅行社买到火车票。
去年４月，铁道部在开往北京、上海、广州和哈尔滨的铁路线上提供了新的
服务，把车速提高到１４０公里／小时。但是，这些铁路线上的平均车速仅为６
０公里／小时，远远低于国际水平。
铁道部也和其他部委一样，精简机构，把成千上万的职工分流到下属的建筑
工程公司、饭店、商场和工厂。
到２０００年，铁道部计划将２２０万职工削减一半，在下属公司安置１１
０万职工。
铁路仍承担着把煤炭、石油、矿产、谷物、棉花和其他原料从原产地运往消
费地的艰巨任务。
铁路系统发挥的不可替代的作用，还在于它承担着运送士兵和军备物资的任
务。在一些贫困和边远地区修建铁路，并不是出于经济目的，而是为了贯彻执行
中央政府缓解贫困，加强民族团结的政策。