布热津斯基撰文认为：新欧洲邦联可能诞生于２０１４年

【美国《新闻周刊》２月２日一期文章】题：一个大陆的轮廓（作者　美
国前国家安全顾问布热津斯基）
战略伙伴关系
多少世纪以来，在世界上起支配作用的国家都在欧洲。但欧洲在１９１４
—１９４５年间经历了一次令人痛苦的自杀。现在，一个能够在全球合作中发
挥重要作用的新欧洲很有可能在２０１４年诞生。欧洲之所以自我毁灭，是因
为当时的欧洲各国不能对付德国和俄国力量的崛起。１８７０年后一个统一而
强大的德国的出现加快了两次世界大战（第一次实际上是一场欧洲战争）的爆
发，而德国在两次大战中能够被打败是因为欧洲以外的两个大国──俄国和
美国参加了战争。第一次世界大战大大削弱了欧洲主要国家的实力，第二次世
界大战的结果则是欧洲陷于分裂，东欧处在俄国共产党的控制下，而西欧则自
愿地成为美国的保护国。
冷战的结束使欧洲有了第二次机会，以建设性的方式永久解决德国和俄国
实力不成比例的问题的努力正在进行中。它预示着，一个更可能成为美国的全
球战略伙伴的欧洲最终将会出现。此外，欧洲各国认识到，它们过于软弱，不
能凭自己的力量摆脱它们在安全问题上进退两难的境地。这就是它们希望美国
继续在欧洲驻军的原因。人们之所以说，北约东扩对建设一个更加安全和更加
统一的欧洲来说至关重要，原因也在于此。
  　加强欧洲团结
在加强欧洲团结方面，德国现在起着领导作用，但它在这么做的时候并没
有引起人们的恐惧。基本原因有两个：德国已完全融入美国领导的大西洋联盟
；此外，值得称道的法德和解也为西欧各国早在冷战期间就开始建造的新欧洲
大厦奠定了基础。
现在，欧洲大厦可以扩大一些了，因为冷战结束意味着欧洲分裂的结束。
在这个使人更有希望的背景下，与早些时候的法德和解意义相当的是发展迅速
的德波和解进程。德波友好关系的迅速发展为北约和欧洲联盟的扩大创造了条
件，也使俄国力量这个老问题得以解决。
那时，一个通过欧洲大西洋联盟与美国联系在一起、而且它的任何部分都
不受俄国的残余野心影响的、范围较大的欧洲就可以同俄国发展稳固的合作关
系，而与此同时，俄国也许会成为一个真正没有帝国野心的稳定的民主国家。
建立欧洲邦联
北约和欧盟的扩大有可能分几个阶段推进，最终产生一个欧洲邦联。可以
预料有可能出现四种情况：
第一，到１９９９年，波兰、捷克共和国和匈牙利将加入北约。尽管目
前俄国反对北约东扩，但它有可能发现，波兰加入北约事实上将促进俄国和波
兰依照早些时候的法德和解和现在的德波和解的模式实现和好。波兰人和其它
东欧人一旦在欧洲大西洋联盟这把保护伞下找到安全并从此不再担心受到克里
姆林宫的控制，就会更有可能谋求同他们的巨大的东欧邻国建立真正友好的经
济和社会联系。
作为一个民族，俄国人在中欧是受欢迎的，人们鄙视的是俄国帝国主义或
是苏联帝国主义。因此，同当今的卡珊德拉（凶事预言家──本报注）们的预
言相反，北约的扩大有可能在欧洲同俄国的关系上导致历史性的突破。
第二，到２００３—２００５年，北约的上述三个新成员国将成为欧洲联
盟的正式成员。斯洛文尼亚和爱沙尼亚也很可能成为正式成员。到那时，后两
个国家有可能已经取得北约成员国资格。立陶宛、拉脱维亚、罗马尼亚、保加
利亚和斯洛伐克也可能是这个情况。芬兰、瑞典和奥地利──已经是欧盟成
员国，但传统上对加入军事联盟有戒心──也可能选择加入北约，特别是当北
约逐步演变成一个覆盖范围更广的地区性安全体系的时候。
第三个发展阶段将使欧洲的合作区域进一步东扩。到２０１０年，北约和
欧盟都可能在同欧洲剩下的非成员国谈判。这样的谈判非常有可能将乌克兰和
白俄罗斯包括在内──一旦白俄罗斯认识到同俄国的密切关系并不排除同欧洲
建立卓有成效的关系。但愿到那时，俄国也已准备与欧洲建立更密切的关系，
尤其是由于俄国有可能对中国优越的经济实力对其东部地区的影响越来越担心
。
最后，到２０１４年，欧洲有可能已从通过使用欧元而实现的金融统一发
展到在经济决策方面越来越行动一致，发展到在政治军事领域更密切的配合。
尽管如此，即便是到那时候，欧洲还不能算是个单一的合众国，它更像是
一个松散的邦联（尽管它被称作欧洲联盟）。尽管欧洲邦联在促进全球稳定方
面将是个有影响的因素，它仍然需要同美国保持密切的安全关系，以确保欧洲
过去在力量对比上存在的难题不再出现。因此，欧洲大西洋联盟不仅将是欧洲
历史性和解的基础，而且将继续是全球力量的地缘政治轴心的核心。